這一夜發生了什麼？

發表：2011-07-07 12:21

從一開始，人大就把球踢給了自己。在人大法工委向公眾徵求意見結束僅15天，人大就把意見梳理了出來，效率還是可以的，「原汁原味」，83%的人希望個稅起征點從3000元上調。於是有媒體挑起了高帽：相信全國人大不會對如此廣泛的民意無動於衷；在中央全力推進民生的當下，顯得尤為重要；不妨將其看作建黨九十週年，政府為民眾獻上的一份厚禮……

這最後一句有點毛病，減稅是誰給誰的禮物？

人大被架上高位，如何動作？但接著，晴轉多雲，6月27日人大再審，除將個稅第1級稅率由5%修改為3%，3000元個稅起征點不變，公眾色黯。到6月29日，各位委員還意見紛雜，二審似難通過。但在6月30日表決時，委員們面前的審議稿已經改成了起征點3500元，且一鼓作氣以134票贊成、6票反對、11票棄權通過——這一夜究竟發生了什麼？

之前，反對提高個稅起征點的主要是財稅官員。理由無外乎，其一，要為實施綜合稅制保留更寬的稅基，要培養公眾的納稅意識。財稅官員說，個稅起征點上調到3500元後，個稅納稅人數由8400萬人減至2400萬人，本來公眾納稅意識就差，這豈不更糟？

此說確有道理。有領導說，納稅人是少數，人民是多數，還是要提倡為人民服務。那是2000年，當時個稅起征點是800元，多數人不繳個稅。如今十多年過去了，不僅是領導，百姓們都提高了覺悟，知道中國的稅收大多是間接稅，像個稅這樣的直接稅只佔稅收的6.3%。也就是說，儘管起征點提高後只有2400萬個稅納稅人，但實際上，中國人人都是納稅人，喝口自來水都繳了間接稅，豈能沒有納稅意識？並且，3500元打不住呀，中國人口紅利將完，沒準兒明年富士康的工人也要交個稅了。

其二，官員說，提高個稅起征點每年讓國家少收入1600億，委屈狀。

這就有點欺負公眾了。1600億對於去年一年77390億元（不包括關稅、船舶噸稅、耕地佔用稅和契稅）的稅收收入算個啥？並且，政府有的是融資辦法，隨時可以增稅，比如地產稅，隨時可以發行貨幣，比如4萬億刺激計畫。官員現在的麻煩反倒是，年初提出今年財政收入增長不超過8%，但前5個月月均增長已達到32%，到年底如何向公眾交代？超過8%的部分如何處置？

其三，有財政官員說，起征點從2000元提高到3000元，已經足夠覆蓋近兩年來因物價上漲導致的基本生活費用的上漲，起征點的討論沒有意義，因為不理性、不專業的大眾對起征點調整到多高都不會嫌高。

與這位官員討論這一問題確實沒有意義，因為他不理性，在今年兩會上他說「國防支出也是民生」；因為他不專業，他不買菜，甚至不花錢，無從與百姓共同體驗生活的艱難。甚至，國家統計局也不夠專業，3000元起征點的依據是，城鎮就業者人均負擔的消費支出為2167元/月。但類似統計數據多次受到嚴重質疑，比如房價上漲1.5%，比如「住房月支出111元」。而此次，在北京、上海、廣州等一線城市，3000元還不夠繳一居室每月的房貸，完全違背「基本生活費用不必繳稅」的原則。

實際上，官員學者給出的數據並不重要，如個稅納稅人數由8400萬人減至2400萬人，如月薪5000元者每月個稅從325元降到45元，前者似科學，後者似民意，科學與民意兩張皮，這些理論上的說法沒有實際意義，因為中國社會距史學家黃仁宇所說的「數目字管理」還差得很遠，至今連個人支票都未普及。

個稅起征點人大翻盤意味著什麼？在官民利益之爭中，很多民意被官員打著科學的名義否定，此次民意取得了示範性的小勝。那麼，民意如何取得了小勝，那一夜究竟發生了什麼，確實值得探究，以為後循。想想吧，討論人民的利益，而人民只能通過與會的湖北統計局副局長葉青的微博略知一二，至今還不知6票反對者何人，反對理由何在。

来源:中國青年報

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