曝科研項目潛規則科研經費哪裡去了？

發表：2011-11-06 23:27

媒體披露科研項目潛規則，科研資金僅40%用於項目，到位經費成部分人「圈錢」法寶

新快報訊　據《經濟觀察報》報導，中國科協一項調查顯示：科研資金用於項目本身僅佔40%左右，大量科研經費流失在項目之外。如今到位的科研經費，成了部分人的「圈錢」法寶，甚至有的專家，給錢不要，送什麼都不要，最後給他安排了女色，才肯簽字。科研經費被肆意侵佔揮霍，在科研圈內早已不是秘密。

科研人員勞務成本是日本1/12

「競爭，哪兒都是競爭，表面是為了項目，實際都是為了錢。」55歲的中南某大學駐京辦主任肖文凱說，都說高校駐京辦跑項目，跑錢，其實跑得最厲害的還是搞科研的。

肖文凱說，由於科研人員的收入和獲得經費不成比例，再加上有些科研單位的績效工資都是從經費裡開，所以大家都動這個腦筋。

以肖所在的學校為例，大學講師一個月的收入才3000元，副教授4000元不到。而科研所的工資，刨去科研經費裡的績效工資，基本工資也就四五千。中國科學院黨組副書記方新公開表示，現在的經費可以去買科研設備、去做事情，但是不能給人，這個問題仍沒有解決。

國家自然科學基金委員會政策局局長韓宇透露，在我國科研經費投入中，勞務使用情況佔23.6%，而發達國家的比例則達45%。我國科研人員人均每年勞務成本約為日本的1/12，韓國的1/6。

項目老闆專門拉項目吃回扣

一些有身份和名望的老師也會利用自己的人脈關係，到處跑項目、攬課題。跑到項目後，再找一些老師共同研發，按需支付部分勞務費後，剩餘的全部落入個人小金庫。

「在科研圈內，這叫‘項目老闆’，而且有些人就是專門跑項目，然後再與別人吃回扣。」中國社科院西部地區某研究所任高說，一般項目老闆和駐京辦關係密切，因為要靠駐京辦打頭陣，與部裡牽線搭橋。肖表示，每年3至5月是高峰期，駐京辦是「項目老闆」的「首攻陣地」，6月項目和經費下來了，駐京辦就冷清了。

中國教育撥款分散掌握在國家教育部、財政部、發改委、科技部等部門，而撥款的主要方式是項目制，即申報項目，審批通過立項後撥款。然而這種撥款制度，要求高校必須長期建立與掌握財權的部門的良好關係。

科研經費任意支配不問去向

項目到手後，有幾種慣用方式：首先是吃回扣，只需500萬價格的儀器設備，以800萬或者1000萬購買，多餘的錢已輾轉進入個人卡號;其次，以科研需要的名義購置汽車房產，項目結束後就據為己有;再次，自己成立公司，拿科研經費作股份;或者，就是以考察的名義出國或到各地旅遊消費。

中科院某研究所研究員李志表示，他們所的很多老師，全世界幾乎哪兒都去過了。為什麼那麼多人想往科研機構擠，科研人員和高校教師究竟應獲得多少報酬?本來是具體的，但科研經費任意支配的事實，卻默許了這些灰色收入的存在。

肖文凱表示，交項目的時候，大家都想盡辦法花錢，因為如果錢花不完，下一個項目有可能就拿不到這麼多錢了。「來了錢，扣掉10%，蓋個章再給你。」導師往往只管簽字，此後並不過問經費的去向。

項目驗收每個專家都要打點

中國科研單位的內部審計是近幾年才開始啟動，審計人員的數量明顯不足，水平參差不齊，無法真正做到合理公平的監督。目前，通過審計保障科研經費真正用於科研，已經迫在眉睫。這個本不起眼的審計業務，卻已然成為了我國會計師事務所的新興業務之一，且收費價格開始水漲船高。一些會計師事務所甚至與部分科研人員勾結，以各種名義支出大部分科研經費，最後落入個人腰包。

有的科研單位，甚至在做賬的時候，為圖方便，連發票都由會計師事務所幫忙購買，最後雙方以不等的名義進行分贓。而會計師事物所的會計師在外接私活、幫科研人員做假賬亦然是公開的方法，只是每次做賬成本都在萬元以上，事後還要求分百分之幾的好處費。「當然，驗收的時候每個專家都要打點，一般是1000-5000元之間不等，負責項目驗收的專家只要有一個不簽字，項目就無法過關，明年再申請項目就更困難了。」任高說，她就曾經遇到不簽字的專家，給錢不要，送什麼都不要，最後給他安排了女色，才肯簽字。

来源:華聲論壇

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