世行報告：中國不改革恐面臨危機

世界銀行(World Bank)與一個中國政府智庫聯合編製的研究報告稱，中國如果不進行深層次改革，可能會面臨經濟危機。報告敦促北京方面縮減龐大的國企規模，使之在運營模式上更接近商業公司。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

以上是《2030年的中國》(China 2030)給出的建議。據六位參與報告編製和審核的人士透露，報告將於下週一發布。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

上述人士說，報告就中國一些在政治上極為敏感的經濟問題展開論述，目的是要對將於今年走馬上任的下一代中國領導人產生影響。報告對過去10年中國國家主席胡錦濤領導下的中國的經濟發展模式提出了質疑。在這段時間內，中國政府在國民經濟中所發揮的作用穩步擴大。中國目前已是世界第二大經濟體。

《2030年的中國》提醒說，中國經濟增速可能面臨在沒有太多預兆的情況下快速放緩的危險，很多高增長的發展中國家一旦國民收入達到某個特定水平就會出現這種情況。研究發展問題的經濟學家把這一現象稱為「中等收入陷阱」。參與報告編製的那些人透露，報告警告說，經濟急速放緩可能會令中國銀行業和其它產業中的問題惡化，甚至可能引發危機。

參與報告的人士說，報告建議，中國國企應由資產管理機構來監管。此外，報告還敦促中國政府大力整頓地方政府的財政狀況，推動競爭和創業。

北京投資公司春華資本集團(Primavera Capital Group)首席執行長胡祖六說，中國國企現正站在十字路口上。他說，中國政府必須決定，自己要的是國企巨頭佔主導地位的國家資本主義還是自由市場下的創業。

很多中國國企都設有專營房地產的子公司，而這些公司往往會抬高地價。另外，國企還在一定程度上創造了房產泡沫，中國政府現在正努力打壓這些泡沫。

參與報告的人士說，報告還建議大幅提高國企支付的股息，這樣不但能提振財政預算收入，還能提高對新的社會性項目的支付。

中美兩國的經濟學家說，那些盈利的國企派發的股息目前常被中國國務院國有資產監督管理委員會分配給了不盈利的國企。該委員會是中國國企的監管機構，負責確保國企的盈利能力。

巴克萊資本(Barclays Capital)經濟學家黃益平說，這是個富有創新的提議。

根據幾位參與討論的人士說，甚至早在發布之前，這份報告就已經受到了管理著國有企業的中國官員的激烈反對。

中國國家副主席、有望成為下一任最高領導人的習近平並未暗示他將實施何種經濟政策。分析人士預計，這份引人注目的報告將影響習近平及其盟友圍繞是否變革國家主導的經濟模式的討論。這種經濟模式已經讓中國的私營業主如驚弓之鳥，並開始成為造成中國與其主要貿易夥伴關係日益緊張的一個原因，其中包括美國。

報告的作者們認為，世界銀行和國務院發展研究中心的參與增加了該報告中提議的政治影響力。國務院發展研究中心直屬於中國最高決策機構國務院。而世界銀行在中國政府機構中擁有較高的聲譽，尤其是在它提供了幫助中國設計早期市場改革的建議之後。

世界銀行行長佐立克(Robert Zoellick)在宣布發布該報告的一份聲明中說，該報告就中期發展增長道路提出了若干建議，目的是幫助中國實現向高收入社會的過渡。

世界銀行和國務院發展研究中心都不願就《2030年的中國》中的結論明確置評。

2010年9月，佐利克訪問北京期間提出了啟動該項目的建議，中國國務院副總理、預計明年將成為總理的李克強批准了中國和世界銀行的這一合作項目。報告的作者還寄希望於國務院發展研究中心的二把手、中共中央政治局常委會的高級顧問劉鶴，希望他能夠確保高層領導認真考慮報告中反映的問題。劉鶴對此不予置評。

報告中最具爭議的話題包括：如何管理國有企業；這些企業在中國的能源、自然資源、電信和基礎設施等產業佔據主導地位，並能夠輕易地從國有銀行獲得低息貸款。

美國財政部長蓋特納(Timothy Geithner)和其他西方官員認為，對國有企業的補貼扭曲了國際競爭。在國內，批評人士則抱怨這些企業抑制了國內的競爭，利用壟斷帶來的利潤擴張到其他行業，上交的紅利卻很少。

參與報告的人士說，世界銀行和國務院發展研究中心認為，資產管理公司應該對國有企業加以監管。資產管理公司應該努力保證這些企業依照商業規則經營，而不是為了實現政治上的目的。國有企業應該將被認為是無關的業務出售，使私營企業更容易在所產生的新領域裡競爭。

佐利克上個月在芝加哥對經濟學家發表講話說，中國需要限制國有企業扮演的角色，打破壟斷，讓所有制多樣化，降低私營企業進入市場的門檻。

德意志銀行(Deutsche Bank)大中華區首席經濟學家馬駿說，中國目前容易出現經濟大幅放緩的情況，因為中國經濟過於依賴利用外國技術的行業，缺乏足夠的自主創新，而這個問題會限制很多發展中國家的經濟增長。

由於韓國大力推動創新，該國在人均收入觸及5,000美元（中國目前大概就是這個水平）後，仍能夠繼續快速增長。他說，中國在人均專利授權量方面遠遠落後於韓國，而人均專利授權量是衡量創新的一個重要指標。

參與報告的人士說，報告敦促大力擴大兒童早期教育並增強兒童營養，以保證中國較貧困地區的少年不會很快落後於較富裕地區的少年。儘管這類項目在較富裕的國家和拉美國家已經很普遍，但考慮到中國地方政府的收入體系，這類項目在中國卻可謂特別的挑戰。

中國地方政府的大部分收入常常來自於出售土地而非稅收。這就導致較貧困的中國民眾感到非常不滿，因為村幹部在徵用城市郊區土地時給予農民的補償不足，但卻高價向房地產開發商出售，從而獲得高額利潤。報告敦促中國社會支出資金更多地來自國有企業上繳的紅利以及不動產稅、企業稅和其他稅收。

世界銀行行長佐立克在芝加哥講話時說，我們將建議全部的資源都要納入預算，財政必須透明並有相應的問責制。

原題：世行報告：中國急需深層次改革

来源:華爾街日報

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