解讀中國預算的「維穩費用」(圖)



中國國防開支繼續保持雙位數增長

提請中國十二屆人大審議的2103年中央和地方預算草案報告顯示,中國國防預算支出為7201.68億元,比去年增長10.7%。

在週一(3月4日)舉行的人大新聞發布會上,發言人傅瑩在被問到國防預算問題時,沒有給出具體數據,與其前任做法相悖,被媒體稱作「罕見」。

維穩和公共安全

本年度中國國防預算數據公布後,香港媒體引述預算草案報告說,「維穩費用」預算約為7690億元,超過國防預算。

報導說,這是中國自2011年起連續三年「維穩費用」超過軍費。

中國官方預算並沒有「維穩」開支的說法,最接近的說法是「公共安全預算」。

BBC中文網查看中國財政部提交的這份名為《關於2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告》,發現報告正文僅提本年度的「公共安全支出」預算為2029.37億元,增長7.9%。

報告在總結2012年財政支出時指出,公共安全支出1880億元,增長10.9%,主要用於「完善政法經費保障機制, 提高基層政法部門的服務能力,重點支持中西部地區化解政法機關基礎設施建設債務。」

雖然報告正文並沒有提到7690億元這一「天文數字」,但在報告的附表11,即「2013 年全國公共財政支出預算安排情況」中,列出「公共安全」一欄,上面顯示「2012年執行數為7077.91億元」,「2013年預算數為7690.80億元」,增長 10.8%。

倘若將「公共安全支出」視為「維穩費用」,並依據報告中的附表數字,而非正文的數字,則不難理解「維穩費用」超過國防開支的說法。

偷換概念?

以上說法遭到中國官方的反駁。2012年兩會期間,時任人大發言人的李肇星指責西方媒體「偷換概念」,表示中國沒有維穩經費,而且「公共安全」支出內容涵蓋廣,包括「支持地方特別是中西部地區化解政法機關基礎設施建設債務,提高公共服務和社會管理能力。加強基層監管部門食品檢驗檢測能力建設,促進保障食品安全」等。

那麼什麼是「公共安全開支」呢?中國國內媒體2010年查詢財政部當年支出決算表,在公共安全開支下,分為武裝警察、公安、法院、司法、緝私警察及其他六部分。當年的公共安全支出總計5517.70億元,其中,公安經費佔比最大, 達2816.31億元。

2011年,面對「維穩開支超國防開支」的指責,中國財政部官員出面說,「中國公共安全支出,涵蓋了公共衛生、公共交通、建築安全等諸多領域,將其稱為‘維穩預算’,根本是偷換概念。」

但這並非是說,預算草案中沒有「維穩」一詞。本年度的預算報告在提出國防開支為7201.68億元後,並列出主要的四項用途,其中第四條是「推動反恐維穩、搶險救災等非戰爭軍事行動能力建設,提高部隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力」。

「維穩開支」究竟佔多大比例,依然沒有人說清楚。路透社報導,中國「維穩」經費膨脹是時任政治局常委的周永康勢力增長的結果,新的政治局常委將九人減少至七人,也意在控制中國日益膨脹的安全部門的勢力。

来源:BBC 中文網

本文短网址: 版權所有,任何形式轉載需看中國授權許可。 嚴禁建立鏡像網站。



【誠徵榮譽會員】溪流能夠匯成大海,小善可以成就大愛。我們向全球華人誠意徵集萬名榮譽會員:每位榮譽會員每年只需支付一份訂閱費用,成為《看中國》網站的榮譽會員,就可以助力我們突破審查與封鎖,向至少10000位中國大陸同胞奉上獨立真實的關鍵資訊, 在危難時刻向他們發出預警,救他們於大瘟疫與其它社會危難之中。
榮譽會員


歡迎給您喜歡的作者捐助。您的愛心鼓勵就是對我們媒體的耕耘。 打賞

看完這篇文章您覺得

評論



加入看中國會員

神韻晚會
神韻作品
捐助
退党

看中國版權所有 Copyright © 2001 - Kanzhongguo.com All Rights Reserved.

x
我們和我們的合作夥伴在我們的網站上使用Cookie等技術來個性化內容和廣告並分析我們的流量。點擊下方同意在網路上使用此技術。您要使用我們網站服務就需要接受此條款。 詳細隱私條款. 同意