中國國務院專家稱 北京上海不能開放戶口
中國有商界人士和政府官員表示,北京和上海不能開放戶口,否則將帶來更大的問題。有評論者認為,戶籍改革是中國城鎮化發展的重要一環。
中國昆明4月21號舉行「城鎮化:機遇與風險」研討會,多位商界人士、學者和政府官員對城鎮化和戶籍改革等問題發表了看法。雲南網報導說,大部分與會人士都認為,中國城鎮化應以人為本,並且讓農民成為最大受益者,減少政府干預,多建和百姓有關的民生、醫療、教育設施。而相關的戶籍制度改革也是最熱門的話題。許多專家認為,中國應有五年到十年的過渡期,逐步取消城鄉戶籍區別。
不過,參加會議的國務院發展研究中心副主任侯雲春表示,北京、上海這樣的大城市的戶口不能開放,否則將會引起很大的問題。中國人社部的一位官員何女士對自由亞洲電臺記者說,在中國,戶籍制度必須改革已經基本達成共識,但如何改革卻存在很大爭議。
「戶籍必須改革已經是共識,但怎麼改革爭議很大。尤其是北京上海廣州這樣的大城市,醫療教育等社會保障已經到了極限。」
在研討會上,侯雲春還表,社會保障等前提性的問題不解決,輕易開放北京、上海這樣的大城市的戶口,只能帶來更大的問題。北京首創集團的劉小光也認為,中小城市可以開放戶口,但大城市不能,否則北京、上海要爆炸了。
中國網路作者劉先生則認為,西方城市是工商業發展的結果,而在中國則是權力發展和集中的結果。他批評說,中國目前不合理的政治經濟結構才是戶籍改革困難的關鍵。
「中國經濟實際上是權力經濟,一切社會資源都向權力集中,表現起來就是向大城市集中。中國幹部平均級別越高的城市,房價就越高。所以他們千方百計要保護自己的利益。」
劉先生表示,許多其他國家在發展時,都經歷過都市化的過程,大都市由於工作機會更多,容易聚集大量人口,並造成許多社會問題。政府的功能應該是對此進行調節,使社會資源更多向中小城市甚至鄉村傾斜。
「應該是社會資源向中小城市傾斜,給中小城市更大發展空間,但它涉及到的情況很複雜。所以戶籍改革通盤考慮起來也很複雜。」
根據中國政府的數據,2012年中國居住在城鎮的人口超過了50%,是中國城鎮人口首次超過農村人口。不過,有城市戶口的人口只有38%,即有13%的中國人是居住在城市的農村戶籍人口,總數接近兩億。
劉先生介紹說,目前中國政府的財政收入,大部分投資在大城市,政府消費也主要在大城市中進行,使得社會資源大大向大城市傾斜。因此如果大城市戶口開放,確實可能給大城市造成極大壓力。不過他認為,中國戶籍制度改革的原則應該以憲法為依據。
「最重要的是不能違憲。因為中國憲法規定公民權利人人平等,所以無論怎麼改,都應該圍繞這個原則。你可以有過渡期,但不能把公民分為三五九等。」
中國是世界上少有的幾個實行嚴厲戶籍制度的國家之一。中國人的戶口附加教育、醫療、就業、退休等利益附加值,使中國人對大城市戶口趨之若鶩。不過這種制度也越來越難以適應目前中國的社會現狀,特別是隨著越來越多的農民工進城打工,他們在就業、醫療、子女就學、買房等方面受到諸多歧視。過去幾年來,有關戶籍改革的呼聲不斷,但中國政府始終沒有提出任何具體的改革方案。
来源:自由亞洲電臺
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