未來非洲經濟戰是美中兩國爭奪稀有礦產

作者:艾娃 發表:2013-06-30 02:34
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【看中國2013年06月30日訊】 美國總統歐巴馬在6月26日至7月3日展開對非洲國家的首次正式訪問。這次歐巴馬先後訪問三個非洲國家,它們分別是塞內加爾、南非和坦尚尼亞。作為第一位非洲裔美國人當選美國聯邦總統,歐巴馬曾引發非洲的巨大希望,希望美國在對外政策中,給予非洲特別的考量。可是這一希望是否在現實中得到具體實現?在歐巴馬訪問非洲之際,本臺法語部記者弗朗索瓦•貝爾納,邀請了兩位學者對此進行全方位分析點評;他們是美國政治、歷史學家,巴黎美國大學的政治學教授---斯特凡•埃科維奇,和法國記者、作家、非洲問題專家---安托萬•格拉澤。另外,就同一話題,本臺記者貝爾納還電話採訪了西非研究中心(WARC)主任---奧斯曼•賽納,今天的特別專題,就為您介紹貝爾納主持的這次討論和採訪。

討論一開始,本臺記者貝爾納就指出:在歐巴馬訪問非洲的時候,自然難免要提及他今天到訪的南非,目前整個南非全民在關注彌留中的國家英雄曼德拉,這是一個巧合,可是這又擁有怎樣的象徵意義呢?

美國專家埃科維奇教授首先指出:非洲大陸同時擁有兩位非洲的偶像,這是非常引人注目的。他說:「一位是非洲裔美國總統,另一位非洲當代巨人曼德拉,在歐巴馬訪問的時候,如果曼德拉仙逝,這將是歐巴馬發表一個重要演說的大好機會。可以想像得到這將是一個令人激動、由衷地演講,它肯定會給美國的形象增光添彩。」

法國非洲問題專家格拉澤則表示:歐巴馬的訪問被譽為是「追回丟掉時間之旅」,當然,根據目前的情況,曼德拉逝世的可能性給歐巴馬在非洲的行程開闢了另一個空間。不過說到底,這次訪問的主要目的還是為了迎頭追趕落後了的美非關係。格拉澤說:歐巴馬步中國領導人習近平的後塵訪問非洲。除了塞內加爾之外,和中國一樣,他也選擇了南非和坦尚尼亞。到訪的第一站塞內加爾是歐巴馬行程中,唯一的一個法語國家,而且是一個沒有政變的國家,除此之外,這次行程的最初安排並沒有什麼特別之處。

本臺記者貝爾納指出:關於「追回丟掉的時間」一說,想來是指四年前歐巴馬閃電訪問迦納,當時他在迦納首都阿克拉發表的演講,可以說只是泛泛而談,批評非洲國家的貪污腐敗、施政不利。那麼今天,歐巴馬的訪問又會是什麼呢?

美國學者埃科維奇表示:這主要是一次彌補美國形象的出訪。他說:因為最終我個人認為必須承認的是歐巴馬令非洲失望。究其原因,一部分是因為非洲人對他的期待過大,可一個美國總統是根本不可能實現那些海市蜃樓般的期待;我想非洲人有點忘乎所以。他是美國總統,不是非洲總統,因此歐巴馬當然會令人失望。自他執政以來,我們可以看出歐巴馬繼續執行他前任的規劃,繼續走小布希的路。有一點必須承認的是,如果說小布希在世界某個地方留下什麼足跡的話,那就是在非洲。

法國非洲問題專家格拉澤也分析指出:有兩個因素不容忽視。第一,無論如何,大部分非洲人都是非常驕傲:他們中的一員擔任了世界第一經濟強國的元首,這一點已經在非洲人的內心深處生根發芽;這對那些受盡屈辱的非洲人,尤其是備受前殖民大國奴役的人,歐巴馬入主白宮就顯得至關重要。第二,在現階段,美國雖然已經開始從伊拉克和阿富汗撤軍,同時將注意力集中在與亞洲關係的發展上,可是中國在非洲的影響力日益擴大,重啟發展與非洲的關係就變得非常緊迫,而且其他發展中國家如巴西、土耳其等國也都進入了非洲。與重要的亞洲經濟戰略相比,美國需要在非洲關係領域迎頭趕上此外。此外在安保領域,美國在非洲也注入了強大的人力、物力,可又不為人知。

法國記者還指出:歐巴馬此次訪問非洲的民主國家,而不去那些與美國經濟利益息息相關的的國家,如幾內亞灣地區,那裡是美國石油公司利益所在,從奈及利亞到安哥拉,包括有民主聲望的赤道幾內亞,他都不去,如此反常的舉動令人驚訝。

針對本臺記者提出的:希望美國大幅投資、提供經濟援助的願望,是不是非洲對這次歐巴馬訪問的基本要求的提問?美國專家表示:需要提醒的是:美國在非洲的投資和雙方的貿易數額非常低,甚至可以說是不值一提,因此對此也就不是十分在意。當然,三、四個盛產石油和其他礦產的非洲國家除外。

那麼美國投資者是否準備加大投資呢?埃科維奇教授指出:這就是歐巴馬為什麼前往坦尚尼亞的原因。確實,坦尚尼亞是個穩定、和平的國家,但並不是民主國家中的一個出色樣板。總而言之,歐巴馬訪問的第一要務是在非洲傳遞美國的形象,他是世界最大民主國家之一的代表。第一次去非洲時,他只旋風式地訪問了民主國家迦納,這次他要不慌不忙地訪問兩個,至少歐巴馬將把民主形象和它包含的意義傳遞給了非洲。

另外,埃科維奇教授也介紹了他在非洲的切身經驗,他說:在非洲旅行時,汽車行駛的公路由中國建造,質量差的路段比比皆是,可是我看到很多非洲人喜歡穿著印有歐巴馬頭像的體恤衫。在中國人造的公路上,非洲人的驕傲是歐巴馬,我想這種情況非常象徵性地解讀了非洲和美國、非洲和中國之間的關係。

在接下來的評論中,專家們談到了非中關係。經貿交往在雙方的關係中所佔的比重越來越大,尤其是基礎材料和原油貿易,對此法國記者格拉澤分析指出:自小布希執政以來,美國的戰略計畫就顯示出,美國希望提高幾內亞灣產原油的進口量,將佔當地產量百分之十五的進口量增加到百分之二十五,以減少對中東和近東石油的依賴,避免從蘇伊士運河的輸送;美國增加非洲石油進口的戰略,得到了逐步實現,可這是在中國進入非洲之前的情況。

法國記者指出,中國在非洲的發展非常有意思,與其他西方前殖民大國不同,如英國、法國、葡萄牙均留在原來的殖民國家或地區發展;可不曾是殖民國家的中國,在進入非洲後,遍地開花,全方位發展,觸及多各領域。雖然在石油領域還不是很活躍,不活躍是指他們還不是開採商,而是大宗石油的進出口商。在多個國家,如安哥拉,中國與美國一爭長短,形成了競爭;在赤道幾內亞,中國人就像在自己家裡一樣,和總統的關係非常好。美國實施的與非洲發展經貿的政策,已經被中國遠遠地甩下,如美國搭建的一些經貿組織,方便非洲產品出口美國市場,可在實際操作中,因受到在人權、民主、正常規則等附加條件方面的限制,非洲國家受益不多;而中國的無條件投資,使得非洲國家得到了巨額資金。法國專家稱:「我覺得,這一現象的結果就是非洲放棄了美國的所有建議。2011年,希拉里•克林頓訪問非洲時,在坦尚尼亞就表示注意到了這個現象,她說美國落後了。法國專家認為,在政治和戰略層面,美國將重點放在亞洲,可是在經濟層面,未來在非洲大陸上發生的經濟戰爭,將是美國和中國對所有戰略礦產原料的爭奪

美國在非洲是否真的落後於中國呢?美國歷史學家大致上同意法國專家的看法,他還補充指出:從美國地緣政治和戰略角度考量,亞洲當然更為重要,僅從美國對外投資的對比中就可看出,非洲投資只有百分之二,亞洲則佔有投資的百分之五十五,輕重立顯。

中國在非洲的投資除了基礎建設,還有農業投資。美國教授指出:中國不僅僅只購買非洲的農產品,中國人更是在非洲扎根當農民,從事農業生產,有的農業投資規模還相當大,卻又忽視當地民眾的風俗傳統。不管怎麼說,中國人的投資都是那些看得見摸得著的基礎建設。可這些工程又是如何建造的呢?工人從中國來,建築材料經常是中國造,工人工資在中國支付,很少雇佣當地的非洲人工。坦率地說,留下來的是看得見的工程,但是大部分質量都不怎麼樣;再加上,中國人的大量湧入,已經開始引起非洲人的質疑。

針對美國政策中的反伊斯蘭化和打擊販毒這兩個重點,本臺記者提出這樣的疑問:這兩個政策的重要性是否使美國目前的非洲政策停滯不前?

法國記者格拉澤分析說:在安保領域,美國在非洲的實際活動,比表面上看到的要活躍得多。歐巴馬已經表示不願向其他大陸派遣駐外士兵。因此,美國藉助那些私人安保公司,安保培訓教員這些無形的力量在非洲進行活動。美國海軍還在幾內亞灣派駐重量級軍艦,保護他們的石油鑽井平臺。法國記者說:「因為這些美軍的駐防極其低調,所以絲毫沒有引起人們的注意,例如:美軍有四千士兵駐紮在吉布地,可是士兵不能私自進出基地,進城休假娛樂。我就曾試圖採訪在查德南部的一座美軍基地,可是根本不可能,到現在為止,沒有一位記者能夠接近這些在非洲的美軍基地。美國在非洲的安保行動是無形的;我不知到這是不是有些誇張。有人說在未來,非洲很可能會有二十到三十個美軍基地。美國真的十分重視與恐怖主義的鬥爭,尤其是在撒哈拉地區及一些非洲國家內部,當地的反恐鬥爭主要由當地官方軍事力量接手,要不就是由前殖民國出面,如法國在撒哈拉地區的軍事行動。

有關反恐問題,美國學者埃科維奇教授也指出:對於美國來說,安保利益遠遠超出經濟利益。在非洲,主要是撒哈拉、剛果民主共和國東部等地區,當然還有打擊海盜的行動,因此,美國的非洲政策主幹基本上是安保。

針對美國人對歐巴馬的期待,本臺記者貝爾納向美國教授提出這樣的問題,美國人是不是期待歐巴馬首先是美國人,然後才是非洲裔呢?埃科維奇教授肯定地回答說:「這是當然的,我在非洲的時候,就經常跟朋友說:儘管歐巴馬的爸爸是非洲人,可是朋友們不要忘了,他是美國人的總統,他要保護、宣揚的是美國的利益。我想他們(非洲人)是明白了,可還是對這位非洲裔的總統期待良久。」

那麼歐巴馬是否還是對非洲目前積極要求民主的思潮產生了影響呢?埃科維奇教授說:「我相信,從某些角度來講是的。歐巴馬很重要,有他在那裡指出:非洲需要的不是那些不成形的東西,而是一個強大的規章制度絕對重要。儘管這個警告非常地美國化,可是由一個有一半非洲血統美國總統的口中來宣揚它,要比其他人說更有效果。美國和歐洲國家都認為:應當有條件的支援非洲,因為我們希望援助的是非洲的人民,而不僅僅是執政者。

那麼現任美國總統是否對非洲有一個長遠計畫呢?法國記者格拉澤表示:「坦率地說沒有。這真的很矛盾,在非洲,為預防對抗愛滋病,很明顯小布希做了更多的努力;在外交方面,非洲人印象深刻的是克林頓和前國務卿希拉里;只有在政治層面上,美國公司和歐巴馬與眾不同的直接和非洲的民營公司接觸,儘管對它們進行了篩選,儘管非洲不像拉美那樣,是美國的後院,可無論如何,美國的姿態,對這些非洲公司的發展很是重要,同時令歐洲的前殖民國家目瞪口呆,這是因為老歐洲放不下身段。就是在法國,儘管目前是左派執政,並與非洲的反對派發展關係,可巴黎也很難採取與此前政策決裂的措施。

另外,本臺法語部還就歐巴馬訪問,電話採訪了西非研究中心主任奧斯曼•賽納,對記者貝爾納的提問:作為一位非洲裔美國人,歐巴馬當選美國總統是否給非洲帶來了好處?西非研究中心(WARC)主任---表示:「確實有益於那些希望他當選的人的自尊心,坦率地說是黑人的自尊心。我認為:在生活中,不僅僅只有經濟和物質層面的東西,還有精神和心理層面的需求。從這個角度來說,歐巴馬是位美國黑人,他父親是肯尼亞人,這當然會引發(非洲人的)自豪;當然也不僅是自豪。歐巴馬是一位黑人,會不會為非洲作一些基本的事情呢?我沒說「他為非洲什麼也不會做,我的意思是說:不要抱有過多的希望,不然會很容易失望。」

可是,從一位美國黑人總統那裡,非洲期望得到更多的又是什麼呢?西非研究中心主任賽納說:「在投資層面,希望有所動作,不管怎麼說,在二戰後,美國推出了馬歇爾計畫,那麼非洲不值得擁有一個這樣的馬歇爾計畫嗎?非洲也不值得得到那些西方強國的幫助,來收回那些被強佔的財富嗎?尤其要指出的是那些非洲財富,現在都保存在那些歐洲的銀行或逃稅天堂裡。」

来源:法廣

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