外貿「現形」鳴警笛 支持措施將出臺
【看中國2013年07月18日訊】歷經1~4月出人意料的外貿增速,經過整頓,5~6月份真實進出口狀況終於「現形」。疲軟的數據已經引發高層的高度警惕,並已加緊研究部署新的政策出臺。
針對下半年的外貿形勢,商務部新聞發言人瀋丹陽昨日在月度例行發布會上稱,全年出口更加嚴峻、複雜,要實現今年外貿預期發展目標需要克服很多困難。他表示,根據國務院指示,商務部正在會同國務院有關部門進一步研究採取支持措施,這些措施會很快出臺。
《第一財經日報》此前曾連續報導稱,高層已開始關注廣東、深圳等地前4個月來「登峰造極」的對港貿易數據,並責令嚴查原因。知情人士對本報記者表示,由於中央的嚴查,使得5~6月剔除了外貿水分,但最終過於疲弱的數字大大出乎了決策層的意料。
本報記者瞭解到,商務部於6月下旬至7月上旬赴沿海省市調研,目前已經匯總資料上報國務院。若考慮到外貿政策執行到產生效應的滯後期為3~6個月,那麼真正的政策或許將在下週,即7月下旬密集出臺。
高層關注外貿頹勢
海關總署日前發布的數據顯示,6月出口同比下降3.1%,低於上月的增長1.0%以及市場預期值增長3.7%;進口同比下降0.7%,也低於上月的-0.3%和市場預期值增長6.0%。此外, 6月貿易順差擴大至271億美元,高於上月的204億美元。
剔除了水分的中國進出口數據,讓所有人都吃了一驚。這已經不是能否完成全年外貿「保八」任務的問題,而是如何防止出口深度下滑的問題了。
根據商務部披露的數據,製造業採購經理人指數中的新出口訂單指數已經連續三個月低於50%。商務部對全國1900家重點外貿企業的調查顯示,企業出口訂單趨冷、利潤趨薄,出口訂單的環比增長企業所佔比重已經連續4個月減少,出口利潤率環比下降的企業所佔比重已經創下了近4個月的新高。
與此同時,企業出口信心持續回落。6月份,有將近1/3的企業認為,今年出口額將會比去年有所下降,所佔比重半年以來首次超過30%。4月份以來,商務部重點聯繫企業出口訂單指數、信心指數已經連續3個月下滑。
上述知情人士表示,其實外貿主管部門年初便已注意到進出口的諸多不利因素,但由於1~4月份進出口數據的虛高,導致一系列相關促進政策被擱置下來。
此前「誇張」的數據顯示,4月出口同比增長14.7%,高於上月的10.0%。前4個月,內地與香港雙邊貿易增長66%。而在3月份,內地對香港出口則增長了92.9%,創出了1995年3月以來的最高增速。
針對這種數據「坐火箭」現象,本報此前曾報導稱,廣東(尤其是深圳等地)的「出口一日游」,已經到了令人無法容忍的地步。不僅包括傳統上的騙取出口退稅,現在還有熱錢借道虛假貿易湧入的因素。
而在所有導致外貿企業陷入困境的政策性問題中,清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉重點提及了匯率問題。「過去美元走軟的時候,壓迫人民幣升值;現在美元走強,人民幣還在升值,對外貿企業的壓力非常大。」他說。
國際清算銀行的數據顯示,今年5月底,人民幣實際有效匯率為116.3,較去年年底已經升值了5.6%。如果分幣種看,人民銀行的數據顯示,截止到6月28日,人民幣兌美元、兌歐元、兌日元匯率中間價分別較去年年底升值1.7%、3.3%和16.7%。與此同時,國內勞動力成本仍在上升,今年上半年已經有多個省市區先後上調了最低工資標準。
組合政策前景
昨日瀋丹陽提出的「穩外貿」政策組合措施,目標可謂多元:既有利於穩增長,又有利於調結構;既有利於穩定出口,又有利於擴大進口;既有利於降低出口成本,又有利於開拓新市場,發揮技術、品牌、質量、服務綜合優勢的貿易環境。
但真要實現以上多元化目標,必須出臺一套組合型促進政策。究其根本,涉及「穩外貿」的實質性政策無外乎匯率、進出口關稅、出口退稅、信貸支持。
去年9月,國務院常務會議討論通過《關於促進外貿穩定增長的若干意見》,確定了8項措施,具體而言,加快出口退稅進度,擴大融資規模,可以有效減輕企業資金流壓力;擴大出口信用保險規模和覆蓋面,特別注意加強對小微企業提供信用保險服務。
但這被一些業內人士稱為臨時性救急措施,並期待更強有力的實質性政策。周世儉表示,中國外貿的核心成本包含三個方面,農民工工資、匯率,以及出口退稅。由於農民工工資上漲是必然趨勢,不能改變,因此,只能動匯率及出口退稅,同時加強信貸支持,以促進出口。
周世儉還認為,人民幣不應該再追隨美元升值了,應該保持穩定,甚至適度貶值。此外,對高科技企業、能源領域,甚至化妝品在內的消費品的進口關稅也需要調整,從而促進進口。而出口退稅不僅要快速,還要進一步提高退稅率。
商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國則對本報記者表示,目前來看,似乎這幾項核心政策,去年國務院已經有相應動作。能夠出臺的估計是些較小的刺激性政策。
霍建國認為,最重要的是要給實體經濟創造一個公平的競爭環境,不僅保證拿到訂單的企業能夠獲得足夠的信貸規模,也要放開投資領域限制,下放投資審批。「現在中國的關鍵問題在於實體經濟,尤其是製造業不景氣。如果不能解決實體經濟的問題,外貿企業,尤其是中小型外貿企業的日子也不會好過。」
對於外界盛傳的,年初制定的外貿「保八」任務難以完成的說法,瀋丹陽表示,面對這樣的形勢,需要付出更加艱苦的努力,但是現在也不能說就完不成預期目標或者沒有希望完成目標,畢竟實現外貿的穩定增長關乎中國國內的就業、居民的收入,關係到國內經濟增長甚至世界經濟穩定。
来源:第一財經日報
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