三中全會閉幕觀察家為改革期待降溫

發表：2013-11-12 21:24

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三中全會

閉幕

改革

【看中國2013年11月12日訊】為期四天的中共十八屆三中全會已經於週二閉幕。當天下午，官方媒體已經發表通告，稱審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。預計稍後將發表會議公報，並將於次日在各大媒體上刊發。

耐人尋味的是，在此之前的四天時間裏，關於會議將採取哪些改革措施只有極少信息，媒體上大多隻有空泛的議論，形成了「全社會翹首期待會議公報」的態勢。

在12日出刊的人民日報頭版，發表題為《改革闖關，凝聚共識再出發》的文章，再度援引習近平「既衝破思想觀念的障礙，又突破利益固化的藩籬」的語錄，為即將揭開面紗的三中全會公報造勢。在這個敏感關頭，文中提到的若干方面，或許成為推測下一步改革方向的某些線索。

除了大量引經據典的華麗言辭以外，以及回顧已完成的改革成績外，文章的核心要點集中在「改革進入攻堅期」部分，這段短短五百餘字的內容提到三個方面「難啃的硬骨頭」：一是戶籍制度改革，以及由此導致的基本民生服務均等化和社會保障制度的改革。二是目前超過10萬億元規模的地方債務引發債務危機憂慮，需要全面改革財稅制度、政績考核制度，轉變地方政府職能。三是對現有的政府與企業、中央與地方、城鎮與農村等利益格局進行全方位調整。

但值得注意的是，在上述第三項利益格局調整中，文章主要引用國務院發展研究中心李佐軍研究員的話進行論證，相比前兩項，明顯更加語焉不詳，這似乎也暗示著，在最難啃的骨頭——調整利益格局問題上，目前形成的共識不如其他領域。而李佐軍的話中一方面強調糾正不合理做法，另一方面也強調「在增量上做文章」，著眼於培育新的利益，這也讓人產生「啃不動繞道走」的聯想。

而在各方面改革更加詳細的制度設計上，目前仍然沒有太多消息，甚至傳出自相矛盾的信息。日前《中國日報》英文版引述國資委高層人士言論透露，三中全會結束後，北京將對國有企業採取重要改革步伐，可能包括讓民營公司購入國企股權。但國資委很快就通過官方微博帳號闢謠，稱相關報導失實。

三中全會情結蘊含著明君賢臣的心理積澱

這種「全社會期待改革卻無能為力，只能等待閉門黨代會一聲令下」的態勢，也引起了媒體和觀察者的注意。對三中全會的期待和神話，本身也構成了中國當下社會變革的重要特徵。

時事觀察家、原中共中央黨校《學習時報》副編審鄧聿文在FT中文網上撰文，對全社會期待三中全會的心態進行了分析。他注意到，即使中共已經形成了在三中會議上討論改革話題的制度慣例，但之前的三中全會，好像沒有哪次像這次一樣，人們對全會的召開感到格外迫切。

鄧聿文認為，究其原因，只能說與今年以來的形勢有莫大聯繫。從習李上臺後的一年表現來看，中國社會經歷了希望—失望—再希望的過程，它反映了全社會存在一種對中國改革止步不前的深深憂慮，這種對改革的期盼與呼喊，是一種非常寶貴的民心和民氣，也是中國人三中全會情結的社會心理根源。

但是作者指出，所謂三中全會情結蘊含著一種明君賢臣的心理積澱。認為領導人在這一刻會從善而流，順從社會的期望，領導大家一起「改革」，但很少再去想自己先改革可不可以。這就是當下的改革與上世紀80年代改革的區別所在。

作者認為，這次可能是社會最後一次不自覺流露的三中全會情結；無論全會做出的改革決策和部署合乎或超過人們的預期，還是低於預期，今後社會都很難會有這麼強的改革預期。此次三中全或將成為中國社會發展的一個分水嶺，無論往好的方向還是壞的方向，對中國都將可能是永遠的改變。

十一屆三中全會是個神話？

另一方面，也有觀察家指出，這種逢三中全會必有大動作的期待，很大程度上也是當年十一屆三中全會被神話的結果。

原紐約時報駐京記者、因被拒簽而無法重返中國的儲百亮發文《揭開十一屆三中全會的面紗》，其中提到，長期以來流行的正統史學，即在1978年的三中全會上鄧小平主導了通往市場化的改革，將維護毛澤東遺產、強調兩個凡是、阻礙平反的保守派總書記華國鋒排斥出局，這實際上是把會議前後持續兩年的複雜變化給簡單化了。

儲百亮援引曾經擔任趙紫陽助手的鮑彤的話說，「把這次會議人為地掛上光環說成是‘改革開放的大會’，這是編造出來的一個神話。」「這實際是一次失控的會議，出乎華國鋒、鄧小平意料」。

根據海外學者的研究，事實上，早在十一屆三中全會之前，在華國鋒的領導下，改革進程就已經啟動，而官方的歷史話語把這一部分輕描淡寫掩蓋過去了。同時，十一屆三中全會也並沒有那麼嶄新的意義，會議通過的一份文件還明確反對家庭聯產承包責任制。立場轉變是隨後幾年中一點點逐步完成的。

因此，上述兩篇文章都提醒人們，從歷史到現實經驗中都不難發現，把希望寄託在一次三中全會上，以為能夠徹底改變中國改革進程，並不是現實的想法。無論12日晚間發表的會議公報在字面上有多麼激動人心，改革進程都注定是長期而艱苦的。

原標題：明君賢臣的改革神話？觀察家為三中全會期待降溫

来源:法廣

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