女車主不堪罰款服農藥自殺誰之過？

【看中國2013年12月04日訊】11月14日，一名貨車司機在河南永城境內被當地運政和路政執法人員攔下，司機在出示了給運政部門繳納的3000元年票和給路政部門繳納的3000元月票後，兩部門仍堅持罰款，女車主溫麗求情未果，當場服巨毒農藥自殺，現仍在醫院搶救。當地執法人員受訪時聲稱是正常執法，不清楚女車主溫麗是否喝藥。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

常在永城一帶跑的貨車司機、車主們介紹，他們被迫常年購買運政、路政罰款年票和月票，但有時只有這兩張票還不「保險」。溫麗之所以拿命相搏，並不僅僅是為了當天的罰款，10月份他們剛被罰了好幾萬元。儘管他們按時購買年票月票，但執法部門要罰就罰，根本沒有商量的餘地。  看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

溫麗兄妹倆今年4月共同出資貸款買了兩輛貨車，每輛車30多萬，貸款首付20多萬元，每月需還貸2萬多元，被扣的是其中一輛。從4月買車到現在，兩輛車跑運輸也就半年多，但光罰款就將近20萬，有時一次罰幾萬元。

此事引髮網民廣泛聲討，矛頭直指公路亂收費、亂罰款、亂設卡的「三亂」現象，並呼籲相關部門對當前公路管理體制進行反思、改革。（詳情見央視、新華網）

中國公路「三亂」問題由來己久，並呈越演越烈之勢！其根本原因就是現有體製造成的，涉及「三亂」的部門有十幾個，包括交警、運政、路政、城管、環境、質監、雖都有法可依，但處罰標準、金額多少又不一樣，在合法收費已經畸高，違法收費又無孔不入的情況下，有著4000多萬從業者的公路運輸業，陷入了一個不能自食其力的扭曲狀態：要麼違法超載降低成本，要麼合法經營繳納各種「路費」而最後虧損倒閉。這樣的制度環境，不僅守法經營活不下去，即使違法超載依然難以找到存活的空間，物流運輸業的衰敗以及個體貨車戶的絕望就成了必然。

運輸成本畸高導致物流成本畸高，與發達國家相比，我國的物流成本要高很多。資料顯示，美國物流業成本佔企業運營成本的比重平均佔9%，而中國則高達30%以上。根據中國物流權威機構的計算，全國物流成本每降低一個百分點，就可以新增1300億元的社會經濟效益。物流成本畸高影響企業經營成本，影響產品及服務價格，更與我們每個人的生活成本緊密相關。

據世界銀行測算，中國公路的貨車通行費平均每公里超過1.3元人民幣。每年上萬億運輸費用要打入商品成本，中國運輸業的成本高於發達國家1倍以上，高於美國2倍以上，流通費用佔一般商品價格的50%，佔農副產品價格的70%，以至於農貿市場價格的變化，不再取決於生產季節的變化，而是取決於運輸成本的變化，收費負擔幾乎都要轉嫁到老百姓頭上，並且主要是轉嫁到窮人頭上。

道理很簡單，越是窮人，對公共資源的依賴性就越高，當公共資源變成公共負擔時，所承受的負擔也就越重；另一方面，越是窮人必需的生活物品，所分攤的運輸費用比重就越大，為公共負擔掏的錢就越多。如果取消公路收費，回歸公路的公共性質，與老百姓生活密切相關的農副產品和食品價格至少可以下降一半以上，人們的消費購買力也會大幅提高。

公路高收費所反映的公共資源變成公共負擔，不僅僅是一個經濟問題和民生問題，還涉及到國家的政治倫理和國之根基。舊小說中經常出現的場景：「此樹是我栽，此路是我開，要想從此過，留下買路錢。」這已經成為劫匪攔路、強盜搶劫的經典語言。可見，古往今來，攔路設卡收費一直屬於黑道性質，屬於政府圍剿打擊的行為，哪怕此路真的是你開的，設卡收費也要堅決打擊。掏錢修路屬於造福積德的善舉，國家可以表彰，社會可以稱頌，百姓可以敬仰，但就是不能收費，攔路設卡強行收費在歷朝歷代都按劫匪強盜論處。

攔路設卡收費和打擊攔路設卡收費，古往今來一直都是官與匪之間不可逾越的一條界限。即便是所謂的官匪一家，充其量也不過是官府與劫匪暗中勾結，絕不會由官府去接管劫匪的買賣。對黑道勾當只能打擊不能接管，這是古往今來所有舊時政權都必須遵循的道德底線。即便迫不得已作為一時的權宜之計，也必須嚴加控制收費的模式、範圍和時間，絕不會大規模改變公路的公共屬性。

全世界收費公路14萬公里，其中有10萬公里在中國，佔了全世界70%。交通部規定40公里設一收費站，而有些地方政府規定，高等級公路每20公里甚至更短路程就可設1個收費站。

目前全世界實行公路收費的20多個國家，收費公路的比重基本控制在1%左右，而我國交通運輸部卻明確公布，在我國現有公路網中，95%的高速公路、61%的一級公路、42%的二級公路都是收費公路。因此我國的收費公路絕對是世界第一！

我國的公路通行費標準比歐洲等發達國家高了多少倍？有報導稱高達9倍。從我國公路用戶費(稅)的構成來看，主要是燃油稅、購置稅以及通行費3種。但還有許多或明或暗無法統計的罰沒成本需要車主承擔，每年公開的罰款多達上千億，而不公開的罰款同樣是一個驚人的數字。

美國早期也實行公路收費制度，那時公路是由私人投資修建，但這樣的政策只實行了二十年就被政府廢除了。政府開始用納稅人的錢大規模修建公路、鐵路、運河，基本上都供國民免費使用。因為公共財政投資的公共設施，本該由全民共享。

很多到過美國的中國人發現美國的物價相當便宜，甚至許多中國商品到了美國比中國還要便宜許多。其實，只要我國的公路也像美國一樣，我國的所有商品價格都能大幅度降下來，農民的收入也能明顯增加，車主也無需超載超量。

但在我國，一些原本由政府投資的公路，在15年收費期限到來之前，政府常常通過轉讓方式，將其搖身一變成為經營性收費公路。這種做法不僅是責任感喪失的表現，同時也是違法的行為。由於相關信息不公開不透明，這種故意延長收費時間，抹殺公路公益性特徵的做法，常常游離於公眾的監督之外，人們只能無奈接受宰割。

治理所謂公路「三亂」，當務之急就是撤關收費站卡，停止上路攔截罰款。因為到目前為止，中國公路建設資金幾乎都是財政投資或國債投資，所謂私人投資或銀行信貸不過是攔路設卡收費的一個幌子而已，上路罰款更是不應該成為一些職能部門斂財創收的主要手段。

来源:作者博客

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