陳破空：中共防空識別區的真正意圖與計謀

【看中國2013年12月04日訊】2013年11月23日，北京宣布，設立中國「東海防空識別區」。這個宣布，跟在中共「十八屆三中全會」結束十天後，在那個全會上，建立了一個叫做「國家安全委員會」的超級機構，由習近平親自掌管；設立「東海防空識別區」，就是這個委員會點燃的第一把火，以彰顯這個超級機構的存在，進而顯示習近平「大權在握」。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

中國劃設「東海防空識別區」，再度在亞洲激起軒然大波；美、日、韓等國同聲反對，甚至要求北京撤消這個防空識別區。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

中方辯解：美、日、韓等國，早就設立防空識別區，「你們有，我為什麼不能有？」「同一件事，你做是對的，我做就是不行？」似乎叫屈得很。問題在於，並非中國不能設立防空識別區，而是設立的範圍太大、太任意，不僅與日本、韓國、臺灣的防空識別區相重迭，而且逼近這些國家領土、穿越其領海領空。

無論中共如何辯解，其頻繁動作，留給國際社會的印象，都是擴張與挑釁。比如釣魚島問題，以外界認知，這片列島為日本實際擁有超過百年，中國後來爭奪，被視為無理；中國出動大量軍艦、軍機，出沒釣魚島海域、空域，被視為侵犯；中國突然宣布範圍極大的「防空識別區」，被認為挑釁升級。

對比日本的防空識別區，它基本劃在東海中間線附近；而中國的防空識別區，大大超出東海中間線，逼近日本列島。如果說，美、日、韓等國的防空識別區，是警戒範圍，出於防範的目的；中國的防空識別區，卻顯得像勢力範圍，出於擴張的目的。

實際上，在中共的內部會議上，強硬派將這種擴張意圖表露無遺。2012年底，國防部長常萬全向軍委主席習近平提議盡快劃設防空識別區，中央軍委醞釀了一段時間，直到2013年7月，由習近平親自拍板定案。2013年10月，中共高層召開「周邊外交工作座談會」，習近平在會上說，要從「立體、多元、跨越時空的視角」來處理周邊問題，並正式提出設立防空識別區，打算在十八屆三中全會後對外宣布。習近平解釋：這個計畫，主要針對日本，要把中日之爭，「從資源之爭上升為戰略之爭」。

中共御用學者透露：北京劃設的「東海防空識別區」的範圍，接近日本宮古海峽，有意將中日對抗，從東海中間線一帶推進到宮古島海域；在已經佔取東海中間線附近的春曉油氣田之後，不僅要爭奪釣魚島，還要將戰線向宮古島方向推進。北京認定，宮古海峽，是美國海軍進入中國近海的入口要道，也是中國海軍突破第一島鏈、闖進太平洋深海的出口要道。中共劃設「東海防空識別區」，同時劍指日本與美國，自稱是「海空戰略重大突破」。

中共預料周邊國家會反對，也想藉此測試這種反應，但沒有預料到周邊國家的反應會如此強烈。中南海的計謀，是「進兩步，退一步」，先往前跨兩步遠，遇到反彈，就退一步，以示「妥協」，但實際上還是往前跨了一步，至少，中共已經宣布設立了範圍很大的「東海防空識別區」，而且不可能撤回。至於能不能管轄這個區，或者說，何時能有效管轄這個區，對中共而言，那是另外一回事，是以後的事。

中共的策略還包括：反客為主，倒打一耙，賊喊捉賊。先劃出一個大圈，製造中國勢力範圍的「既成事實」，如果別國不從，就把冒犯、挑釁、霸道的帽子反扣到別國頭上。北京企望，假以時日，最終迫使周邊國家習慣並接受它一手製造的這個「既成事實」。

中國「東海防空識別區」，畫了一個大圈子，卻留下一個大漏洞：沒有包括釣魚島本身。儘管，中外媒體紛紛報導，中國的這個「東海防空識別區」，覆蓋釣魚島區域。但仔細看圖，卻並非如此。這個防空識別區，在東南方向的覆蓋面，只能說接近釣魚島海域，卻並沒有包括釣魚島及其附屬島嶼本身。

這個大漏洞，可以理解為，中共領導層有意留了一手。心理上，中南海並不認為釣魚島真的就是中國領土；其真正心思，還在於，並不敢與日本碰硬，畢竟，那片島嶼，尚在日本的有效控制之下。

北京的計謀之一，是百般離間、調撥美日關係，或許，這一回，又耍了這麼一招：對美國暗示，我之真正目的，並不針對美國，而是針對日本，目標僅僅在於釣魚島，從東海防空識別區所劃範圍，你可以看出這一點；對日本暗示，我之真正目的，並不針對日本，而是針對美國，目標在於宮古海峽的出海口，東海防空識別區，並未包括尖閣諸島（釣魚島），你可以看出我的「善意」。

美國，一方面，譴責中方行為是「不必要的挑釁」，是「單方面改變現狀、激化區域衝突的危險舉動」。另一方面，美國政府卻建議美國民用客機，飛行這一區域時，可以遵照北京規定，向中方通報飛行計畫。

華盛頓的做法，是一種平衡。就在北京宣布設立「東海防空識別區」僅三天之後，華盛頓就派遣兩架B-52轟炸機飛越這一區域，讓北京大失顏面；稍候，華盛頓卻以安全考量為由，建議美國民用航班可以向中國通報，讓北京撈回一些面子。形成對照的是，日本和韓國政府都建議其本國航班，飛越那一區域時，不要向中方通報。

這個情節，讓北京得了些面子；但整個事件，卻讓東京贏了裡子：日美軍事聯盟的進一步增強，雙方計畫在東海上空投放最先進的「全球鷹」無人偵察機。安倍政府順勢推動一系列軍事重振計畫：修改和平憲法，提升軍備和國防開支，進一步武裝自衛隊。而日本也將成立其「國家安全委員會」（類似於美國的國家安全委員會，功能對外；不同於中國的國家安全委員會，功能既對外也對內。）

韓國則宣布，將擴大其防空識別區，會把韓中有主權爭議的離於島（中國稱蘇岩礁）納入其中。臺灣批評北京此舉為「不友善行為」，將繼續在雙方重迭的防空識別區內巡邏，並監視、攔截中方軍機。
 

来源:自由亞洲電臺

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