2012年末中國政府債務近28萬億人民幣

發表：2013-12-26 01:30

【看中國2013年12月26日訊】中國社會科學院「中國國家資產負債表研究」課題組最新研究成果顯示，2012年中央政府與地方政府加總的債務27.7萬億元，佔當年GDP的53%，其中地方政府債務19.94萬億元。而中國國家審計署上一輪的審計結果是，截至2010年末，省、市、縣三級地方政府性債務餘額為10.7萬億元。今年8月，審計署首次對中央、省、市、縣和鄉鎮五級政府的債務開展新一輪全面審計，將債務總量數據更新至2013年6月末，但審計結果尚未公布。

另外，課題組認為，2012年末非金融企業部門債務餘額72.12萬億元，佔GDP的比重為139%。考慮到非金融企業部門債務在相當程度上包括了地方政府融資平臺這一有政府背景的實體債務，為防止交叉重複，需要扣除地方政府融資平臺債務規模，由此得到的非金融企業部門債務餘額58.67萬億元，佔GDP的比重為113%。這個比重超過經濟合作與發展組織（OECD）國家90%的閾值。

如果將非金融企業、居民部門、金融部門以及政府部門的債務加總，那麼全社會的債務規模達到111.6萬億元，佔當年GDP的215%。課題組認為，這意味著全社會的槓桿率已經很高，去槓桿在所難免。

課題組表示，從總量看，中國的總債務水平低於大多數發達經濟體，但比其他金磚國家（不包括南非）都要高。「鑒於中國的債務水平近年來上升較快，應當對此保持警惕；如果將地方債務或者更寬口徑的主權債務考慮在內，中國的政府（主權）債務將有較大增長並帶動總債務水平有較大幅度提高。」

從中國整體的資產負債情況看，國家整體資產負債率呈上升趨勢，債務風險相應提高。社科院課題組研究表明，2007年至2011年，中國國家總資產從284.7萬億元增加到546.5萬億元；總負債從118.9萬億元增加到242萬億元；而淨資產則從165.8萬億元增加到304.5萬億元。

課題組提出，國家資產負債表近期的風險點主要體現在房地產信貸、地方債務以及銀行不良貸款等項目，而中長期風險則更多集中在對外資產、企業債務、以及社保欠賬等項目。無論哪一類風險，都與當前的發展方式與經濟結構密切相關。因此，應對或化解風險的最佳辦法，還是轉變發展方式，調整經濟結構，實現健康、可持續的經濟增長。

中國社會科學院「中國國家資產負債表研究」課題組成立於2011年。課題組組長為中國社會科學院學部委員、副院長李揚研究員，副組長為中國社會科學院經濟學部副局級學術秘書張曉晶研究員。

来源:財新網

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