大陸高速公路每年收費逾4千億，錢呢？(圖)

【看中國2014年12月04日訊】目前，中國大陸10萬餘公里的高速公路中，90%以上要收費。數據顯示，興起於上世紀90年代的收費高速公路，將迎來收費到期的高峰。按2000年已建成的里程往後推，近兩年內，收費到期的高速公路約1.6萬公里。然而，據大陸媒體報導，近期山東、新疆等地交通部門紛紛宣布，對到期公路採取「延期收費」政策，而他們提出的主要理由是為了「償還銀行貸款」。被稱為「印鈔機」的高速公路，延期收費所給出的「還不清貸款」的理由站得住腳嗎？ 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

收費期滿15年的還貸高速公路將再延期收費，因為「貸款未還清」（網路圖片） 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

例如，作為連接廣州和深圳的交通要道，1997年通車運營的廣深高速曾被業界譽為「中國高速公路的典型樣本」。這是一條由港資企業和國有企業廣東省交通集團下屬企業合資運營的經營性公路。高速路段單程122公里，通行費70元。廣深高速合資方香港合和實業有限公司年報顯示，2013年通行費收入達31.69億元，日均870萬元。而廣東省交通部門的資料顯示，廣深高速當初投資114億元，截至2012年已累計收費超過410億元，收入遠遠超過了當初的投資。由此可見，所謂延時收費提出的「還不清貸款」的理由根本站不住腳！

那麼，中國收費高速公路一年收費到底有多少呢？

中國的高速公路收費標準居世界之首，每公里價格比發達國家高許多。早在2010年，「有關部門」曾公布，全國收費公路通行費已達2800億元，但此後就再也沒有公開過。不過，交通運輸部公布的信息顯示，2012年的「十一」、2013年春節、清明節及「五一」四個節日，全國範圍共免收小客車通行費143.08億元。據此推算，如今高速公路一年的收費應該在4000億元以上。

這些巨額通行費的背後，是經營企業的驚人利潤。比如，主營廣佛和佛開高速的廣東省高速公路發展股份有限公司年報顯示，該公司今年上半年淨利潤率達26%。同樣由年報可以看到，深圳高速、山東高速、成渝高速等企業的利潤率多在30%以上。這一利潤水平甚至超過金融、房地產等行業！

作為公益性項目，本應微利的高速公路緣何成了暴利行業？有大陸網友對此評論說，這就是「插在人民身上的吸血管！」還有的網友一針見血地指出：「還地方債啊。現在地方負債這麼嚴重，不收過路費能還得清嗎？」儘管曾經有不少輿論認為，為了便於社會監督，未來高速公路的投資、貸款、股權結構、具體收費開支等信息應透明化、公開化。但這種呼聲已經喊了多年，什麼時候被採納過？從來沒有過！

另外一個問題是，巨額收取的費用真用於還貸了嗎？以前的口號「貸款修路，收費還貸」，其實已經面臨著公眾的強烈質疑。以山東省為例，該省交通運輸廳給出的「賬本」顯示：2013年政府還貸公路收費主要用於還貸和維修。其中歸還本金和利息約85億元，大中修建及養護費約7億元。但歸還利息部分不僅是高速公路，竟然還包括二級公路和農村公路債務利息。換言之，高速收費不僅還了自己的債，還替「兄弟道路」還了債。

更加「奇葩」的是，各地延期、超期收費採取的辦法是將原屬政府收費還貸公路變更為經營性公路，而在有關部門明令禁止變更屬性後，地方就祭出「統貸統還」這招。目前，包括山東、山西、河南等多個省份均確立了「統貸統還」的政策。那麼「統貸統還」是什麼意思呢？就是說「只要（省內）有一條路還沒還清貸款，所有其他路段，不管還清或到期與否，都將繼續收費。」整個一個強盜邏輯！

還有一個值得追問的問題是：收來的巨額通行費，除了修路還貸維護之外，還用來做了什麼？

中國國家審計署曾對18個省份的高速收費的專項審計，揭開了一些黑洞：一是閑置和挪用：大量資金被閑置，並沒有用於還貸，有些資金被挪用於建樓堂館所、投資股票等。二是養人：一邊是高額福利，一邊是人浮於事、超編嚴重。據瞭解，有一家高速經營企業編製27人，實際卻多達156人。三是利益輸送：在收費權轉讓中，有的領導違規插手，導致國有資產受損，而個人從中謀取巨額利益。

2004年11月起施行的《收費公路管理條例》明確規定，政府還貸公路的收費期限最長不得超過15年。儘管中國交通運輸部發言人在答記者問時曾明確回答，「收費公路應嚴格按照《收費公路管理條例》的規定，到期後停止收費」。但問題是，部分高速公路為何總是入不敷出？比如，山東省交通部門對15條路延期收費給出的理由之一就是「貸款沒還清，還有巨額的養護費」。然而，15條路中，哪條路的貸款沒還清，當地交通部門並未明確說明。這種局面究竟是怎樣造成的呢？其中是否含有多少不合理的成本？延時超期收費是決策失誤還是有意為之，將高速公路收費視為永久的「提款機」？

令人如鯁在喉的是：本是作為公益性項目的高速公路，何時才能真正回歸其公益性？顯然，高速公路延期收費事件，不僅讓政府的「誠信」形象顏面掃地，更令其所標榜的「法治」形象成為笑柄。其公信力何在？政府可以隨時帶頭違法，法律法規豈不就是廢紙一張？

責任編輯:靖曄

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