應瘦身?北京戶口壁壘小鬆動(圖)

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【看中國2015年02月13日訊】據美國之音報導，北京通州及全國62個市鎮將接納新市民，符合條件者會享受城市戶口「同等待遇」。輿論肯定這一舉措的積極意義。不過有關專家認為，解決中國城市戶口難等一系列「城市病」，北京應該首先瘦身，例如，遷出一些高校和重點醫院，改變各種優勢資源高度集中在首都的現狀。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

「積分落戶」

中共官方新華社報導，中國國家發展改革委等部門近日通知，北京通州等62個城市(鎮)被列為國家新型城鎮化綜合試點地區，通州區將推進「積分落戶」政策，分值達標者可轉為城市戶口。

通州，即目前的北京通州區，位於北京市東南部，京杭大運河北端，區域面積906平方公里。在近年北京行政區劃改革前，屬北京市的一個近郊縣，即通縣。2010年全區常住人口118.4萬人，其中40%是外來非城市人口。區政府希望通過積分落戶政策，解決區內6萬人城市戶口問題。

方向肯定

美國明尼蘇達大學公共事務學院副教授趙志榮對美國之音說：「這肯定是某種過渡，但是至少方向上是對的，是好的;是過渡還是採取其他步驟，是一個非常困難的問題。整個從放寬戶口壁壘來看，這是一個應該走的方向。」

劉開明是設在深圳的「當代社會觀察研究所」所長，他對美國之音說：「首先應該強調，這是一個好事。戶籍改革畢竟開了很小很小的一個口子，但是顯然不夠。而且這個事情也不是今天才有，實際上廣東幾年前就開始了，叫‘積分落戶’，廣東各個城鎮都有這個政策。不過指標非常少，坦率地說，也不是很踴躍，廣東很多城市每年的指標都用不完。」

又在忽悠？

新華網說，北京通州落戶積分的分值分別來自：合法穩定就業，合法穩定住所(含租賃)，參加社保年限，連續居住年限等六項指標。北京老住戶蔣程對美國之音說：「我不知道，這是不是又在為了拉動經濟，或是其他什麼目的，忽悠人們往通縣跑。辦積分很大程度上是那些有錢的成功人士。難道窮人就不能進城啦?!」人民網房產頻道說，通州積分落戶方案發布後，聞風而動的購房人已經按耐不住，開始搶佔房源，通州新房市場明顯熱鬧起來。

新京報2月12日報導，通州上述六項落戶條件是誤傳。不過，針對積分制對一些人公平，對另外一些人不見得公平的說法，趙志榮教授認為：「從放寬戶口壁壘角度來說，能夠(進一步)放寬更好。允許有一定能力的人進來，這些人已經為城市本身做出很大貢獻，但是他們沒有享受到相應的服務。這樣的過渡性措施，至少給這些人享受這些服務提供了一定的機會。」趙志榮教授強調，城市化既是硬體也是軟體，人們提供的服務和所應享受的服務應該相匹配。這的確是困擾中國城鎮農民工以及中國城市化進程中的長期性問題。

「非首都功能」

與此同時，中共國家主席習近平總書記2月10日表示，要疏解北京的「非首都功能」，以此調整北京的經濟結構和空間結構。他稱這是一種「內涵集約」發展新路，有序實現外來常住人口的「市民化」。對此劉開明說：「什麼叫‘非首都功能’?不是很清晰。如果僅僅做為政治中心的話，那麼非政治中心，與黨中央無關的機構是不是要搬遷?中國最大的一個問題是，政治中心所在的地方，官員所在的地方，所有最好的醫院，最好的學校以及最好的經濟機構，研究機構，科研機構都在這個地方。自然其他領域也要到那個地方，機會在那個地方，人也到那個地方。」

北京要瘦身

劉開明說，解決北京城市化問題的諸多問題，應該在北京內部來個大清理，搬遷雲集北京的五花八門的全國中心系統，或者說，讓全國其他地方分享北京的資源優勢。他說：「如果可以的話，最簡單的辦法，將三分之一的重點大學遷到其他地方去，把一半最好的醫院遷到其他地方去，把全部的國企遷走，這樣人口肯定就不到(北京)那裡去了。」他說，當局要是下決心，這些都是能夠辦到的，例如，上世紀六十年代中期的三線建設期間，大批重點企業和研究機構遷往華中以及西南等地區。

華爾街日報援引一些專家的話說，中國的現行戶口改革「過於謹慎」，很可能不會產生及時和有效的結果。隨著中國城鄉流動人口未來幾十年繼續擴大，這種謹慎的改革方式意味著，城市化進程中的社會矛盾將不斷加劇，甚至失控和蔓延。

責任編輯:華長玖 来源:美國之音

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