科級官員欠債14億失聯誰之過？

【看中國2015年06月26日訊】近期，廣東惠東縣一科級幹部負債10多億元攜家族十幾人「失聯」。據初步調查，涉及債務人82人，債務總額超過14億元。42歲的鐘啟章是惠東縣本地人，兼縣政府辦副主任和惠東縣珠三角產業轉移園管委會主任兩職。此前擔任過中國銀行惠東支行副行長、惠東縣國有資產監督管理辦副主任、行政服務中心副主任等職務。當地民眾眼裡，在多個重要經濟部門當過領導的鐘啟章是不折不扣的實權人物。這樣的人做起生意來，誰不借給他錢啊？（北京晨報） 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

鐘啟章案中，7億多元債務中，以鐘啟章名義借款有1億多元，其餘債務鐘啟章基本都是擔保人，多數擔保都屬於「信用擔保」。借錢或擔保時，「官員」身份使其無往不利。說白了，科級幹部鐘啟章能借14億，憑的就是他「官員」的身份。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

關於禁止官員以及親屬經商辦企業，近年來各種規定越來越多，越來越嚴。但是官員親屬經商現象卻比比皆是。比如鄭州「房妹」，父親是房產局長，母親和舅舅都是房產公司老闆，多個經適房項目在家庭內部被一條龍全包。再比如全國政協原副主席蘇榮縱容其妻子利用丈夫的影響力，干預土地買賣、工程招標等；國家食藥監總局原局長鄭筱萸，其子鄭海榕通過幕後操縱幾家皮包公司，依靠買賣批文交易等謀取不當利益。我們規定制度已經頒布了一籮筐，但都成了「稻草人」。只要一人身居官場、握有實權，從此便是「父子兵」、「夫妻檔」、「兄弟連」，「名利雙收」。

官員以及其親屬經商的害處，主要在於：一方面，官員親屬依靠其特殊地位和身份，經商辦企業，獲得稀缺資源，破壞了市場配置資源的原則，既導致了市場的競爭不公，又加劇了社會的分配不公；另一方面，官員親屬經商事實上還是隱性行賄的溫床，通過官員親屬公司搞尋租腐敗交易，洗白見不得光的黑錢，日益成為普遍存在卻又難於查處的腐敗模式。

西方學術界和政府機構認為，公職人員必須百分之百地為國家利益或公共利益服務，不得以公職謀取個人利益，為此，必須防止個人利益與公共利益可能發生的任何實在或潛在的衝突。為了防止利益衝突，許多國家都制定了嚴格的法律制度。

加拿大政府頒布《利益衝突章程》，並針對現任和退休的公職人員制定了《公職人員利益衝突與離職後行為準則》。美國的《利益衝突法》是一部刑事法律，規定了相應的罰金刑和有期徒刑。英國針對高級官員制定了一項「利益聲明」制度，要求官員在參與決策之前首先說明擬決策事項是否關聯到個人利益，利益內容包括個人在公司或社會上的任職兼職情況、所加入的政黨及社團、個人資產及所持公司股票、配偶及子女的任職情況等。在韓國，公職人員和商人一起打高爾夫球都是禁止的。

像美國原國務卿貝克任職時就賣掉了他的所有股票，這不是因為他道德多麼高尚。而是因為美國的權力制衡體制，讓他不得不這樣做。首先他需要向廉政署進行財產公開申報和秘密申報，如果有隱瞞或謀私，那麼獨立檢察官、聯邦調查局、監察辦公室就會啟動對他的調查和起訴，一旦進入法院，根據司法獨立審判程序，他的公職就可能面臨危險。

而且還有聽命於國會的審計署和地方議會的審計部門。當然，有權過問這事的，還有聯邦選舉委員會，它們只要將結果向社會公布，那麼對公職人員的前途影響很大，因為美國是個選舉不斷的國家，選票是決定公職人員政治生命的終極武器。在媒體和國會發達的情況下，官員謀取私利，影響的可能不止他一個人的前途。

那麼，在中國禁止官員經商的最大障礙是什麼？一句話，是權力制衡。包括權力之間的制衡和公民對權力的制衡。

来源:作者博客

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