比對英國 透視中國的封閉小區(組圖)

中國城市中的封閉小區（網路圖片） 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

【看中國2016年02月26日訊】據《BBC中文網》2月24日報導，近日，中共公布了新的城市規劃建設規定，要求新建住宅要推廣街區制、原則上不再建設封閉式住宅小區，而已建成的住宅小區和單位大院也要逐步打開。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

早在2008年北京奧運時，就有人指出，北京的交通幹線雖然比倫敦的寬得多，但擁堵情況卻更嚴重，原因在於北京的交通網主要是由幹線構成的，支線太少。

如把道路比作血管，中國城市中，一般是大血管多、毛細血管少。中國的交通專家據此得出結論，稱交通擁堵的癥結在於城市道路網密度低，所以幹線再寬也無濟於事，而許多封閉居民小區和單位大院則被指為交通的「血栓」，造成了交通不暢、道路擁堵。

目前，中共公布了關於城市規劃建設規定的意見，要求新建住宅要推廣街區制，「原則上不再建設封閉住宅小區」，而已建成的住宅小區和單位大院也要逐步打開，如此能夠使交通道路增加。

但是，開放住宅小區涉及到許多居民的切身利益，因此引發了廣泛的社會關注和激烈的網路討論。

產權論爭 中國居住小區民眾反對開放

中國城市大部分居住小區的民眾反對小區被開放。有評論人士發微博稱，「中南海帶頭，老百姓沒有不擁護的。」還表示，「支持單位大院打開，」但是，應該「從上到下都打開，黨中央國務院帶頭。」

中國憲法規定，城市土地為 國家所有。從法理角度看，在對土地的權利上，國家機關與居民小區確有不同，居民小區是開發商通過購買土地的租期和使用權建成的。

反對開放住宅小區的人認為，住宅小區應否開放，決定權應在於全體業主而非政府。有人說，物權法規定，小區內部的產權歸全體業主所有，小區的物業管理方式由業主大會決定，政府無權干預。

但是，根據中國城鎮國有土地使用權的規定，商品房用地使用權年限僅為70年，並非永久所有權。因此，開發商建小區不過是買了幾十年的土地使用權，而小區居民購買的則主要是居住面積。

相比之下，在倫敦市中心，封閉小區很少，但倫敦白廳街的政府部門及王室的白金漢宮等，也有類似北京中南海的封閉。

不同於中國的是，雖然英國最大的地產所有者也是國家，但國家以君主的名義擁有地產。英國君主掌握地權源於約一千年前的諾爾曼人征服，自公元1066年一直延續到現在。

而中國國家的土地權力始於60多年前的中共建政。

理念不同 中國的政經體制制約交通

據中國的城市規劃專家說，封閉小區是農耕文明的理念，但在中國，封閉小區的歷史其實要短得多。1949年中共建政後，計畫經濟體制在中國城市催生了「單位大院」，這些單位大院集就業、居住、社會服務、供給分配為一體，可謂功能齊全，包括軍隊、企業、大學、醫院等不同類型。

在中國近30年的市場經濟發展中，在單位大院之外，又增加了新建的單位住宅區和商業居民小區，但大部分仍然是封閉的。同時，近20年來，中國私人汽車擁有量從無到有，據統計，目前，中國私家車已超過七千萬輛，也令城市交通不堪重負。

在英國及其他大部分歐美國家，公路很多，事實上，私宅外面的道路都是不同級別的公路。在地圖和汽車導航儀中，這類道路都被標明。在英國，公路（highway）的法律含義就是公眾有權使用的道路。

在中國，許多居民小區和單位大院裡的道路雖然也不為私人所有，但並沒有被記錄在一般的交通地圖及汽車導航儀裡。

中國城市中的封閉小區（網路圖片）

責任編輯:蔣玉

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