中國國土部回應「70年產權」問題 或有兩個模式(圖)

房屋土地使用權到期怎麼辦的問題最為民眾關心。（網路圖片） 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

【看中國2017年3月10日訊】3月8日，中共政府人大第二次全體會議召開。大陸官媒報導，會後，國土資源部部長姜大明回應媒體相關問題時表示，對於房屋、土地使用權和之後的續期問題，當局將出臺有關法律予以規定，居民購買住房，其財產權會得到法律的有效保障。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

姜大明稱，在相關法律安排出臺前，少數地方遇到的房屋、住房土地使用權到期的問題，有關部門已在去年年底提出了過渡性解決方案，即不需提出續期申請，不需繳納相關費用，正常辦理交易、登記手續。

但民眾認為，這仍是一個緩兵之計，因為方案可以隨時更改。

去年11月27日，當局發布《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》，其中「房屋土地使用權到期」問題最為民眾關心。《意見》表示，將研究住宅建設用地等土地使用權到期後續期的法律安排。

據中國現行的《國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，土地使用權出讓最高年限按用途確定，其中居住用地70年。目前，中國大部分住宅的土地使用權年限是70年，有少部分低於70年。

去年4月，溫州房屋20年土地使用權到期事件引發社會高度關注。溫州一購房者購買了一套總價65.8萬元人民幣的二手房，在辦理手續的過程中被官方告知，此房的土地使用期限是20年，現已到期，需要繳納費用延長土地使用期限，獲得新的土地證，才能完成交易，這筆費用大概需要30萬元。

關於溫州的此起事件，有幾大要點值得注意：1、中國住宅土地的使用權期限通常是70年，溫州這次超過期限的是一批二十年產權房，這是和當時地方政府急於把土地出讓有關。

2、目前多位市民的二手房土地證過期，正是源於當年的二十年產權房。

3、溫州方面回應稱，「收取幾十萬元出讓金才能續期」是對信息的誤讀，理由是並沒有正式的政策出來。但是，「誤讀」歸「誤讀」，業主的遭遇確實真實的，高昂的繳費也是真實的，對媒體報導的市民遭遇，地方政府並未否認。

4、爭端由地方而起，全國輿論聚焦，地方政府機構也出來澄清了，強調「目前國家尚未出臺相關實施細則」，地方把燙手山芋拋向了中央，但目前仍然是懸而未決。

總結溫州政府如何應對房屋土地使用權過期的做法，有兩大特點：1、只做不說，因為無法可依，無章可循；2、下手很重，且一次繳清，沒幾個人承受得了。

民眾的擔憂源於溫州開創的「先例」將會大面積推廣。雖然距離大批70年產權房到期還有三五十年的時間，但很多30、40年期限的產權房將會陸續遇到這個難題。

2007年3月的《物權法》迴避了這個問題。按照中共政府慣例，此類分歧太大的問題，並不急於匆忙下結論，而是先讓地方去探索。

除了風口浪尖上的溫州，還有青島和深圳。深圳的案例最早發生在2001年；而青島首批房屋土地使用權到期是在2009年。

深圳、青島、溫州，三個東部沿海城市，最早在土地使用制度上進行創新，而今又最早要回答「房屋產權到期之後怎麼辦」的疑難。

這並不是一個圓滿化解的局，裡面涉及到意識形態的糾葛、現實利益的博弈。各方都有理直氣壯的訴求：政府有強烈衝動二次轉讓土地，再撈一筆；業主覺得既然已經擁有房屋的永久性所有權，還要再次為土地所有權續高昂費用難以接受。

溫州政府的做法之所以引起眾怒，就在於其胃口太大，借無章可循的名義，盤算著二次高價轉讓土地，終招致輿論的抨擊。

如果把深圳的做法和溫州做個對比，就可以發現其中存在的差異，但又異中有同。

2001年，深圳羅湖的國際商業大廈有一批20土地使用權的房產證到期了，如何續期，鬧得滿城風雨。爭議之下，2004年深圳出臺了《深圳市到期房地產續期若干規定》：土地期滿，可按照公告基準地價的35%補繳續期。國際商業大廈得以成功延期。

據媒體報導，在深圳國土系統內部，從這個規定誕生起，關於100%收取地價還是35%收取地價的爭論就一直沒有平息。有深圳官員認為這一規定讓利太多。

責任編輯:辛荷

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