鳳毛麟角 拒當「舉手機器」的人民代表(圖)

2021年3月5日人大代表在北京全國人民代表大會開幕式後離開。（圖片來源：LEO RAMIREZ/AFP via Getty Images) 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

【看中国2021年3月7日讯】「沒有」，「沒有」，「沒有」。習近平：「通過！」（掌聲） 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

這是2017年10月末中共19大修改黨章舉手錶決時無人表示反對和棄權的現場錄音。

時隔4個多月，2900多名中國人大代表在國家主席的等額選舉中讓唯一候選人習近平以全票當選連任。而在廢除國家主席、副主席任期限制的修憲表決時，結果也是近乎完美：近3000名代表中，只有2人投了反對票，3人棄權，另有一張無效票。

中華人民共和國憲法規定全國人大是國家最高權力機構。但眾所周知，實際上這個人民代表大會一直由領導一切的中共掌控，特別是3年前憲法正文中寫入「中國共產黨領導」以來，有評論形容人大的作用比「橡皮圖章」更加倒退。

在因言獲罪、文字獄幾乎成為常態和「不得妄議」的當前政治氛圍下，敢於突破「橡皮圖章」和「政治花瓶」角色，拒當「舉手機器」，為民請命說真話的人大代表、政協委員實屬罕見，一旦出現必然受到媒體關注，甚至載入史冊。

陽光法案難產

中國改革開放以來，官員以權謀私、腐敗案例層出不窮。作為反腐利器的陽光法案，建立官員財產公示制度，成為公眾的強烈期待。2013年1月，中共黨媒人民網發文承認，「要求官員財產公開已成為社會共識。」

煙台大學教授王全傑是最早提出把官員財產申報改為財產公示制度的全國人大代表之一。2005年，他提出「制定政府領導幹部財產公布制度」的建議得到了50多名代表的支持，形成了議案提交給大會。

維基百科評論指出，中國「人大代表由官員先定，而不是由人民普選產生。所以作為人大代表大多並不是站在公眾的立場說話。而王全傑當了人大代表，卻利用這一身份為大眾代言，自然受到中國公眾的支持和歡迎。」不過，受到公眾支持的王全傑只作了一任人大代表。

據中國媒體報導，第十屆全國人大代表任期結束後，王全傑依然關注這一話題。他還有一個願望，希望自己再次修改的「關於將官員收入申報制度改為財產公示制度的建議」，連任的人大代表能予以支持。

另一位全國人大代表、重慶律師協會會長韓德雲因「死磕」官員財產公示制度而聞名。

自2006年起，韓德雲幾乎每年都在兩會期間向全國人大提出公務員財產申報與公開制度的立法建議。有關方面對官員財產申報與公開提案的回覆是「制定財產申報法條件尚不成熟」，「適時向全國人大提出立法建議」。

2014年3月，這位曾留學美國的法律界人大代表發微博表示，「今年我確定不提官員財產公開方面的建議。建立官員財產公開制度之難，超過當初建言時想像的十倍百倍，即便從新任官員試點做起，若能做到也是進步。」

擱置官員財產公示訴求的韓德雲目前是十三屆全國人大代表。現年59歲的他已經多年擔任重慶律師協會會長，重慶索通律師事務所主任。

「陽光法案」的提議也曾引起一位政協委員的共鳴。

全國政協委員、上海財經大學教授蔣洪2014年表示，「官員財產申報公開制度，今年我會繼續提。會把建議放在反腐的『一攬子』提議裡。」但是這個法案至今沒有下文。不僅如此，曾擔任兩屆北京市海淀區人大代表的法學博士許志永等人因推動官員財產公示而遭數年牢獄之災。許志永去年又被以「非法集會」罪名拘捕。

人民日報旗下的環球時報主編胡錫進曾表示擔憂，認為一旦實行官員財產公開，中國將發生動亂。對此，中國人權活動家、薩哈羅夫人權獎獲得者胡佳評論說：「胡錫進非常瞭解中國各種層次官員的腐敗程度，所以，他說的社會動盪，哪怕是科級以上的官員財產都是上千萬的。到了處級可能是以億來作為財產的計量單位的。這個如果真的端出來公開的話，老百姓就炸鍋了。」

目前中國大陸的新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川和青銅峽等地被列為官員財產公示試點，但公示的結果都是零投訴、零異議，遠未達到反腐的效果，有違公眾期待。

2012年11月，中共領導人習近平在上任之初就宣告「打鐵還需自身硬。」

7年後，北大退休教授鄭也夫將了一軍，建議中共最高層的7常委帶頭公開財產。

這些年來，國際媒體不時爆出中國高官家族在海外藏有大量財富的新聞。網友「艾晶」表示：「一定要向社會徹底公示財產，否則別當官，公示財產使貪官不穩定，新疆阿爾泰的試點沒有什麼意義，流於形式，公示財產要從最高層做起。」也有網友稱，如果早出臺陽光法案，就不會出現賴小民這樣的巨貪。

姚秀榮：「平民包公」淪為上訪人

「當官不為民做主，不如回家賣紅薯。」中共總書記習近平掌握最高權力之前於2010年對共產黨的中央黨校講話時引用了這句出自戲曲《七品芝麻官》的經典俗語。

1993年3月，來自河南省焦作市的工人勞模姚秀榮沒有當官，而是意外地被地方當局指派為全國人大代表。原湖北省潛江市人大代表姚立法對美國之音表示，姚秀榮是一位稱職的人大代表。「還是有一些願意為民代言甚至為民請命的人。」姚立法說。「河南焦作的全國人大代表姚秀榮，我認為她是很低調、願意盡職盡責的代表。

實際上，姚秀榮是在起初當了3年啞巴代表之後拍案而起的。南風窗雜誌報導：姚秀榮的責任意識覺醒後第一次在分組會議上發言就說：「現在的領導下去視察，都是警察護衛，記者報導，一派風光，浩浩蕩盪，其實一點兒真實情況也聽不到，而且還勞民傷財！」

姚秀榮接著又講農民負擔問題，講司法不公問題，講他們這些代表如何「夜查派出所」、如何監督糾正冤假錯案……一口氣講了45分鐘，代表們紛紛鼓掌。

據報導，在場的時任河南省委書記李長春也為她鼓掌，並對河南省人大秘書長說：「下一屆河南還要報姚秀榮當全國人大代表。像她這樣的代表，不是多了，而是少了！」

報導說，姚秀榮直接找到李長春，要求下一屆還要讓她當人大代表。李長春當即拿起電話，跟焦作市委書記作了交待。1998年，姚秀榮又當選為第九屆全國人大代表。

這位工人出身的人大代表雖然是官派的，不是民選的，但是她不辭勞苦，不畏權勢，帶領由河南省和焦作市人大代表組成的7人小組，為平民百姓做了許多實事好事，「讓執法部門記住人大的監督權」，被譽為「平民包公」、「平民青天」，然而卻也因此得罪了官僚利益階層。

常言道：木秀於林，風必摧之。2003年，她意外地在河南省10屆全國人大代表的差額選舉中落選。據南風窗報導，姚秀榮回憶說，2003年1月16日，省人代會期間，好幾個地市的省人大代表給她打電話，說會上某些代表團有活動，不選她。

姚秀榮落選後去北京全國人大聯絡局反映情況。她在北京逗留期間被警方問話，才知道自己被定為「上訪人」。當年的全國人大十屆一次會議開幕前夕，焦作市幾名檢察院的干警把姚秀榮請上汽車，拉去大西北旅遊了一圈兒，18天後才送她回家。據報導，落選人大代表後，有人去廠裡查姚秀榮的經濟問題。

美國之音試圖聯繫姚秀榮，她的手機關機。

姚立法：「當局對她的管控是很重的。她提出的批評讓一府兩院的官員非常惱火。」至於姚秀榮後來是否作為獨立候選人參選人大代表，姚立法苦笑著回答，他只能說這麼多了。

姚立法：一個人大代表的參政傳奇

從事教育工作的姚立法是自1988年以來以無黨派個人參選成為中國首位自薦當選的人大代表，並多次在公共場合揭露基層政府的違法亂紀行為，致力於爭取民主的鬥爭。1987年起，他連續四次自薦參選潛江市人大代表，終於在1998年高票當選，擔任了五年的潛江市人大代表。他在任期內追查湖北荊州、仙桃、天門三市教師工資一億元白條事件，關注村官被非法撤換事件，彈劾民政局局長事件，引起不少關注，並對當地一府兩院的工作進行監督，對不良官員的違法亂紀行為提出批評糾正，但姚立法卻在2003年11月的換屆選舉中落選。

儘管姚立法只擔任了一屆人大代表，他之前以獨立候選人身份參選成功的事例鼓舞了中國不少地方的一些有志為民代言並監督政府、官員和執法部門的人士參選基層人民代表。不過，各地以獨立候選人身份參選的公民幾乎全軍覆沒，甚至遭到殘酷打壓，被監禁或被失蹤，比如江西萍鄉的活動人士劉萍、魏忠平、李思華，北京維權人士野靖環，以及山東大學退休教授孫文廣。

2004年9月，姚立法接受美國國務院邀請，觀摩美國總統大選。他的參政故事和傳奇經歷受到中外媒體廣泛關注，並且被前央視記者朱凌寫成了書，於2006年10月成功出版。《我反對：一個人大代表的參政傳奇》這本書後來被中宣部禁止再版。

2011年2月，姚立法被監視居住，此後每到敏感時期都被他任職的學校限制人身自由。

2011年7月4日凌晨，姚立法冒著生命危險跳樓逃脫非法軟禁。學校當局和警方四處搜查，並對他妻子實施了貼身跟蹤，家中也新安裝了數個攝像頭。後來姚立法在北京一朋友家，被一夥便衣人員強行帶走。

被問到現在當局是否還在對他實施監控，姚立法說，「監控是一隻無形的手。特別是現在我們使用手機，跟蹤定位非常方便。對於我，它是有要求的，也有壓力的。我們全社會，你只要向政府提意見，特別是提的很尖銳，他們不想改，或者一時改不了，他們都會把這個（提意見者）作為管控對象。」

吳青：官員不喜歡的親民代表

1984年3月5日，剛從美國訪學回來的北外英語教師吳青欣然接受了院黨委的提名，首次當選海淀區人大代表。她母親、作家冰心曾是全國人大代表。吳青當選區級人大代表後，冰心送她一本1982年版的《中華人民共和國憲法》。吳青作為區和市的人大代表一直運用《憲法》所賦予的權力，為選民積極維權。

1984年起，吳青把每週二下午設為「人民代表接待日」，從而成為中國第一位設立「選民接待日」的人大代表。

1989年，她被海淀區人大代表以「十人聯名」推舉的方式，當選為北京市人大代表。此後，她連任多屆海淀區人大代表和北京市人大代表。

2001年，北京市人代會上，吳青與46名人大代表一道質詢北京市高級人民法院領導越權干預海淀區法院執法，被媒體稱為「最大膽之舉」。

吳青不贊成政府官員做「人大代表」。她認為政府官員應該是被監督者，不能既當「運動員」，又當「裁判員」。在北京市人大會議主席團選舉時，她曾投出反對票。

這位長期關注底層弱勢群體的公共知識份子認為，公民個人參選人民代表的做法「值得讚揚和提倡」。2011年，吳青在接受美國之音記者張楠電話採訪時說：「這個就真正有群眾的積極性，就是公民的責任在這兒啊。因為現有的人大代表，有的都是領導指定的，他在會上他都是'歌德派'，他不善於代表群眾，他根本就不以代表去提意見，要求政府怎麼來公開公正。那就不一樣了。」

百度百科的資料顯示，據吳青說，在2004年爭取第四次北京市人大代表選舉時，地方黨務機構負責人明確阻止她獲得提名。2011年，海淀區也不讓她繼續連任區級人大代表。

據瞭解，當時的中共北京市委書記劉淇不喜歡認真履行民主監督職責的吳青，這可能是吳青無法繼續擔任市和區人大代表的重要原因。而且這位在教學方面饒有成就的英語教授不到65歲就被北外安排提前退休。她的手機一度受到監控。

談到吳青遭官方嫉恨的原因，原潛江市人大代表姚立法說：「關注社會，特別是關注社會底層。再就是向政府官員提意見，等等等等。而且她的家庭背景比較特殊，我想北京市的那些官員幾乎都不喜歡她。」

吳青注重農村婦女啟蒙工作，積極參與中國婦女權利運動，同時也是國際婦女基金會董事。吳青還創辦了農村婦女教育發展基金，擔任農家女文化發展中心的負責人。這個位於北京的NGO中心成立於1993年，當時冰心仍然在世。

申紀蘭：「化石級」的「舉手機器」

被山西省指定為全國人大代表的農村女勞模申紀蘭從第一屆中國人大開始一共連任66年，直到去年參加兩會後病逝。

1954年通過的中華人民共和國第一部憲法中的「男女同工同酬」條款，是根據申紀蘭的倡議寫入的。

從第一屆人大會議到第13屆，申紀蘭年年出席。這中間的政治鬥爭風潮大起大落，變化無常，給人民造成了巨大災難。

2010年兩會期間，申紀蘭公開承認：「當代表就是要聽黨的話，我從來沒有投過反對票。」已經被提拔為廳局級幹部的申紀蘭表示，她不跟選民溝通，跟選民溝通不合適。

2019年中華人民共和國成立70週年前夕被習近平授予共和國勳章。有網民戲稱她是國寶級「舉手機器」

北京資深專欄作家高瑜指出，「現在的兩會基本上是唱頌歌，人人都快成了申紀蘭那樣，就靠舉手。」

(文章僅代表作者個人立場和觀點)

来源:美國之音

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