多少國踏錯這一步?斯里蘭卡恐淪北京殖民地(圖)


2020年2月24日,在斯里蘭卡可倫坡港口建築工地的中國和斯里蘭卡工人。(圖片來源:  ISHARA S. KODIKARA/AFP via Getty Images )
2020年2月24日,在斯里蘭卡可倫坡港口建築工地的中國和斯里蘭卡工人。(圖片來源:ISHARA S. KODIKARA/AFP via Getty Images )

【看中国2021年7月2日讯】中(共)國為了擴展影響力推出「一帶一路」,在過程中爭議不斷,有部分參與國家掉入了債務陷阱。據日本經濟新聞報導指出,中國已經實際控制了斯里蘭卡備受外界矚目的基建計畫,使得該國恐於不久將會淪為中國殖民地之疑慮重新燃起。

報導中稱,隨著北京持續擴展在斯里蘭卡的據點,中國港灣工程公司(CHEC)於首都可倫坡郊區、全長17公里之高架公路計畫已在5月獲准。根據協議條款規定,CHEC能夠擁有該公路長達18年,以收回本金和賺取利潤,之後再交還該國,這也使CHEC成為首家擁有斯里蘭卡公路的外國企業。

該國反對黨國會議員席爾瓦表示,這個項目已經籌劃多年,前政府希望能夠以公民營合作的方式興建,其初估經費達10億美元。他稱,2016年當政府尋求投資人之時,據一份可行性的研究發現,此計畫建設無法純粹用BOT(興建—經營—轉讓)的模式來完成,但CHEC就是採取該模式。

可倫坡大學的講師莫拉穆達里認為,在理論上,BOT案遠優於舉債建設,但當我說BOT對於國家比較好,不過應該是以公平競標的方式來完成。此計畫應該使國家受惠,而並非企業,因此這項BOT案存在有許多疑問。

出租戰略港99年來抵鉅額貸款

CHEC於斯里蘭卡有許多重大的工程項目,其中包括了漢班托巴港和拉賈帕克薩國際機場,這兩項皆是白象工程,但因為無法償還鉅額的貸款,已經將該戰略港和周邊1.5萬英畝土地租讓給中國99年,目前CHEC則興建總經費達14億美元的可倫坡港口城。

報導中說,斯里蘭卡標榜此港口城將會成為未來金融中心,但佔地269公頃的計畫已經引起批評聲浪,包括了犧牲斯里蘭卡的主權,而讓北京對該港口城握有重大的權力。同時也有人擔憂,這個法案欠缺對於該處營運的境外銀行和企業的監管,恐怕將使這些外國實體成為一個洗錢或其他非法行徑的管道。

其實,CHEC於斯里蘭卡捲入了數起醜聞,其中包括2015年提供前總統拉賈帕克薩的競選經費,經調查結果發現相關經費竟達110萬美元。

重審、取消「一帶一路

儘管「一帶一路」倡議宣揚要推動參與國的基礎設施建設,以提高中亞、歐洲與非洲的連通性,進而大幅增加貿易。然而近年來,北京的債務陷阱政策、對於南海大部分地區的侵略行徑,以及其它的擴張主義政策,致使許多國家已經重新考慮了過去於「一帶一路」上的支持。

6月13日,意大利總理馬里奧・德拉吉(Mario Draghi)於七國集團峰會G-7)之後的記者會上透露,意大利將會仔細審查中(共)國倡議的「一帶一路」,且指稱北京是一個不尊重多邊規則的專制政府。

南太平洋島國薩摩亞(Samoa)第一位女性總理馬塔法(Fiame Naomi Mataafa),她宣布在上任之後將會擱置中國「一帶一路」倡議下的巨額港口開發案,也就是耗資1億美元的維烏蘇海灣(Vaiusu Bay)碼頭開發案。這不只是薩摩亞對華立場一大轉變,更是北京「一帶一路」再度受挫。

馬塔法指出,薩摩亞已經欠了中國的巨額債務,使人民承受非常大的壓力。北京是薩摩亞最大的債權國,但薩摩亞人口只有20萬人,中國債務大約有1.6億美元,占該國外債的40%。

4月21日,澳大利亞外交部長潘恩(Marise Payne)在一份聲明中稱,她決定要取消四項協議,其中了包括維多利亞州(Victoria)分別於2018年與2019年與北京所達成的兩項協議。潘恩表示,根據2020年的澳大利亞《外交關係法案》(Foreign Relations Bill),我認為此四項協議並不符合或不利於我們的外交政策;在同一天,新南威爾士州政府亦表示,該州已中止了兩項相關的煤礦開發項目。

中國一帶一路帶來的隱憂

東南亞生物多樣且豐富,還有許多瀕臨絕種的特有種,但中國一帶一路卻帶來了一些隱憂,其中還包括破壞環境。

據《華南早報》報導,雖然北京堅定承諾綠化及永續,可是其於東南亞的投資,卻多涉及化石燃料或榨取自然資源等專案。其中包括了印尼和菲律賓的大型火力發電廠;緬甸與老撾的大型水力發電廠,因其迫使伊洛瓦底江(Irrawaddy)及湄公河改道(Mekong),導致破壞當地生態系和居民生計。

由於開闢新道路,恐將造成棲地分佈破碎,除了釀成路殺之外,也因交通大開而助益非法盜獵和盜伐,致使動植物死亡率攀升,及降低生物多樣性。另外,還有存在著污染、外來種入侵及溫室氣體排放量提高等問題。

面對這些挑戰,一個貧窮且擁有大量自然資源的國家,可說是最為脆弱的,當他們的政府治理能力較弱或者充滿貪污腐敗,則在這種情況下,一帶一路就有可能會變成中企及當地菁英們剝削自然、壓迫民眾的工具了。

責任編輯:王君

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