中國失業人群（示意圖/圖片來源：Getty Images）
【看中國2024年8月6日訊】（看中國記者蔡思雲綜合報導）日前，中國山東省人力資源和社會保障廳、省委機構編制委員會辦公室等10個部門聯合發佈通知，該省屬事業單位編制人員將轉制為國有企業或民營企業合同制員工，此舉涉及10萬人，影響巨大。許多人認為，這是政府沒錢了造成的。
近日，山東有關當局聯合印發《關於省屬事業單位轉制為企業有關問題的處理意見》的通知，事業單位轉制為企業，事業單位要正式行文解除與編制內工作人員的人事關係，並在規定期限內核銷相關人員的機構編制實名制信息。
濟南媒體報道，部分省屬事業單位轉為國有企業或非國有企業、股份制企業。上述通知明確了轉制單位工作人員人事勞動關係轉換等，以及事業單位轉制為私營企業的處理意見。
山東是中國農業第一省，截止2022年，山東農產品出口額連續22年領跑全國。據山東省統計局數據顯示，2023年全省實現地區生產總值92068.7億元，比上年增長6.0%。儘管如此，仍然需要縮減行政開支。
山東有關當局聯合印發的通知分類規定了選擇不進入轉制單位的編制內工作人員的經濟補償標準。其中，事業單位轉制為國有企業時選擇不進入轉制單位的編制內工作人員，本人須提交辭聘申請書，按照人事管理權限批准。准予辭聘的人員，由轉制單位給予經濟補償。換言之，事業單位轉制分為兩部分，一部分轉為國有企業，一部分轉為私營企業。
其實，中國多地去年就已開始大規模清理機關事業單位編外人員，引發社會廣泛關注。《中國新聞週刊》報導，去年3月黑龍江省哈爾濱市機構編制委員會辦公室發布消息，市級機關事業單位開展編外用人清理規範工作。此次專項整治行動的實施對象為哈爾濱市級機關、市屬事業單位現有雇員、行業專職人員、工勤人員和單位自聘人員。
自由亞洲電台報導，關於山東政府將編制人員轉為合同制員工，重慶師範大學退休教授唐雲8月5日受訪時表示：「一個原因可能是政府財政已經不堪重負了，因為目前的經濟形勢以及整個體制系統，以及整個體制的臃腫造成的財政壓力壓力很大，這一點他們必須要考慮。以前說過很久所謂要精簡機構、裁員多少等等，到目前他們不得不實施這樣的辦法。」
唐雲說：「他們先把那些不太重要的部門比如賓館、招待所或研究機構等等，以前也是自負盈虧，只不過原本有政府財政託底（資助），現在財政無法託底，那麼就讓他們獨立面對市場，把它拋棄掉。」
曾經在中國政府體制內任職的內蒙古自治區政府前法律顧問杜文受訪時說，山東省進行的本輪事業單位轉企業改革共涉及79家單位，約佔總數的十分之一，多為自收自支型事業單位。
杜文總結了這79家轉制單位名單，大約分為4類：一是各類省屬國有的賓館、飯店、招待所及會展場所，包括駐京、駐滬辦事處的附屬招待所和省總工會的職工之家，這一類佔比最高；二是各類省屬的研究機構，也就是各種類型的不那麼重要的研究所、研究院，這一類佔比其次；三是省屬的濟南、青島、煙台的成套設備局。四是駐京、駐滬辦中的招商引資服務部門以及幾家省屬的信息服務諮詢機構。
他說：「山東省的事業單位總數大概有800餘家。自2014年開始，山東一直在進行省屬事業單位企業化轉制改革。今年的這個時間檔口比較敏感。這讓我想起了1997年進行的國企改革，那個瘋狂拋售和分食國有資產的年代，同時也是大範圍下崗失業的極其殘酷和苦難的年代。本輪具體的改革措施不明，我們目前看到的只是人員分流安置方案，而不是資產處置方案。」
杜文認為，資產處置方案更為重要。中共領導幹部在轉制過程中都能大發橫財，將很多優質國有資產以白菜價據為己有。最苦難的就是被裁掉和拋棄的人。他說，這一群體大多是40歲至50歲人員，是一個特別容易被拋棄又毫無辦法的群體。此次改革將造成許多人失業，很多家庭可能因此陷入巨大困境。
来源:看中國
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