联合早报: "中国警察为何无法无天？"

　　事实上，类似的事情在中国并不少见，只不过其他的事件不为大众所知。对于中国问题重重的司法体系来说，孙志刚事件只是冰山一角。如何改革这个腐败、野蛮、无法无天的司法体系，已经成为中国改革中一个很迫切又很棘手的难题。

警察为什么变土匪

　　说中国的警察变成了土匪，或许有点情绪化，也有些以偏概全。但是，看看“孙志刚”们所遇到的那些司法人员，其恶劣凶狠的程度并不是一般的土匪所能比拟的。仅仅因为没有暂住证，甚至因为“三证”（暂住证、就业证、计划生育证）不全，他们就可以在大街上随便抓人，随意关押。稍有不从，便拳打脚踢，将人打个半死（或者全死），这种行径，说他们是土匪实在是太客气了。

　　在这种行为的背后，有着一种见不得人但又人人皆知的肮脏利益在驱动着。每一个被收容所抓到的人，不管是进城打工的农民，还是忘带证件的大学生，要从收容所出来，都得交一笔为数不少的罚款(有时叫手续费、收容费等等) 。农民们辛苦打工挣来的钱，就这样落入了这些人的腰包。

　　正是在这种利益的驱动下，治安队对抓“三无人员” 异常积极，也正是在这种利益的驱动下，有了对进城农民的各种各样苛刻的规定，而这些农民要办齐各种证件，又有名目繁多的手续和手续费在等着他们。有时候这简直比外国留学生在美国办一张绿卡还难。

　　司法系统的很多问题，其实都与这种不正当利益有关。由于执法者能够直接从执法行动中获取利益，他们又有很多灵活处理的权力，执法行动的公正性于是便很难保障，各种贪赃枉法的现象也就层出不穷。更有甚者，这种现象发展下来，已经不是贪赃枉法的问题，而到了“执法人员” 利用他们的权力和手中的武器干非法勾当的地步。当执法者自己变得无法无天的时候，整个社会也就处在危机之中。在一定程度上，当前的中国社会就存在着这样的危机。

缺乏监督是关键

　　从大的方面来说，司法系统的腐败是整个权力体系严重腐败的必然结果。如果党政官员腐败了，与党政系统紧密相连的司法系统的腐败也就很难避免。司法体系的腐败使执法者被视同土匪，毫无公信力。

　　结果，不管是正常的执法任务还是不正常的腐败勾当，他们都难以执行，都需要使用过度的暴力才能完成。这样，司法系统也就逐渐失去其正常的功能，无法有效维持社会秩序，治安就会不断恶化，各种问题也将随之而来。这种现象如果再得不到遏制，任其发展下去还将引发更多的社会危机。

　　从司法体系本身来说，缺乏监督机制是很重要的原因。在赋予执法者很大的执法权力的同时，并没有建立有效的监督机制，来保证他们不滥用这种权力。缺乏监督的执法者在自身利益的驱动下，就会逐渐变得为所欲为，各种腐败现象也就随之出现。

　　与广州街头的治安队抓“三无人员”相似，纽约的警察也抓非法移民。他们的执法行为也不是毫无偏差，但绝不至于到如此恶劣的程度。这其中有两个重要差别。第一，纽约的警察不能直接从非法移民身上得到利益；第二，这些警察的行动处在严格的监督之下。如果他们不依法行事，当事人或者各种民权团体就可以起诉他们。这种起诉在美国时常发生，而且起诉成功的案例也不在少数。

　　相比之下，在中国，对于执法者的各种腐败现象和粗暴行为，被执法者并没有多少办法来抗争，执法者也不会因此受到处罚。如果不是这回打死孙志刚的事情“闹大了” ，这些人这会儿肯定又在某个街头上盘问那些可怜的民工！

　　这一次孙志刚事件发生后，很多人把矛头指向收容法规，这其实并不是问题的真正根源。关于“三证”和收容遣送的法规确实有很多不合理的地方，但如果执法者严格依法办事，事情绝不至于这样。问题的根源是没有足够的力量来约束他们依法办事，而是任凭他们为所欲为。收容法规只不过是他们的一个借口而已。

法制改革任重道远

　　客观地说，要解决中国司法腐败的问题，并不是很容易。要建立有效的司法监督机制，有很多复杂而具体的问题，也有着极为强大的阻力。司法改革应该是整个政治体制改革的一部分，需要有强大的推动力和坚定的决心，也需要有全面深入的考虑和细致有效的措施，才可能取得效果。

　　但是，无论有多大的困难，这种改革已经不能再回避拖延了。

　　孙志刚死了，打死孙志刚的打手也要被枪毙了。无论对谁来说，这都是一个悲剧。然而，枪毙凶手并不等于这个悲剧的结束，中国的司法改革还有很多事情要做。
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