刘青：美国加强对中国人权批评

最近美国政府的一系列官员，包括国务卿鲍威尔，负责人权事务的助理国务卿克拉纳，美国国务院发言人包润石都对中国的人权状况提出了严厉的批评。但是无论批评的是中国政府没有兑现去年底的人权承诺，还是抓捕审讯异议人士和独立知识分子，残酷镇压法轮功、独立教会的活动人士，或者是压制言论自由和网络自由，不能遵守司法程序公正审判等等，都是长期存在或者是以前已经相当严重的现象。于是媒体和舆论费力的猜测，美国突然批评中国人权的不良原因是因为反恐、对伊战争需要中国支持的阶段已经过去，美国开始转变态度要对中国强硬起来。

毫无疑问，美国最近加强了对中国不良人权的批评，应该有国际紧急事态趋缓因素。布什总统竞选和上台后都曾经表示将加强关注中国的人权，可是上台不久就发生了9/11、阿富汗战争之后又是对伊战争，不仅由于这些最重要的国际的问题难以旁顾其它，也由于解决这些问题需要中国支持，所以对中国人权的问题关注影响下降。现在这些国际问题已经过了最紧张阶段，应该有精力、有时间关注一下类似中国不良人权这样的国际焦点问题。

美国国内的批评压力也应该是美国批评中国人权不良的一个动力。人权民主是美国的立国之本，美国的社会天性就关注人权、民主，而且对此相当敏感，不仅来自国内对人权民主状况的威胁受到压力，而且就是国际上对人权民主的危害力量也难逃受压。目前人权民主体制最有可能的潜在力量是中国，所以关注中国并促使中国向人权民主转变是美国社会的意愿，并会通过舆论和各种形势促使美国政府实现这一意愿。

中国政府在去年底中美人权对话上，承诺无条件邀请联合国机构考查中国的监狱、看守所等一系列人权改善状况，但是至今没有兑现承诺，甚至没有表现出兑现的意愿。这些承诺美国在会议之后就公布于世，中国不去兑现美国当然不能视而不见。所以在一定程度上可以说中国政府迫使美国严厉批评中国的不良人权。

美国即将开始四年一度的大选，中国的人权问题在近些年的美国大选中都是一个必然涉及的话题，每个争取总统位置的人在竞选中都要保证要采取有力措施，促使中国人权的改善。布什当年在争取总统位置时也是如此，在他将要争取连任竞争时，对于上台以来并没有在对中国人权的问题上作多少工作，总该有个合理的交代和重视的展现，所以从将来要进行大选策略来考虑，也会是美国近来严厉批评中国不良人权的合理逻辑。

不过，美国之所以严厉批评中国的人权，最重要、最关键的是中国本身确实人权不良，有事实可以说明存在恶化倒退的方面。美国政府的批评就列举了许多的事实，如：未经正当程序处死藏人、异议人士遭到逮捕或遭到判刑、网络言论人士和劳工人士被判重刑等等。在美国严厉批评中国人权不良的同时，国际媒体和舆论界也注意到了美国政府并没有宣布相应的措施以促使中国人权停止恶化和倒退。这可能是美国政府还
没有形成有效的方案，因为美国政府的许多人权措施都是来自于国会以及非政府组织(NGO)的建议和要求，而形成这些方案是需要一定时间和过程。不过从实际情况分析，能够采取的促使中国改善人权的方法还没有新的、非常有效的手段。在目前这种情况下，坚持原有的、有一定效果的手段应该是可行的，也是需要行使的方法。例如，每年在联合国推动通过 批评中国人权不良议案、审议通过给予中国正常贸易关系地位 (PNTR) 时附带人权的要求和条件、美国支持在国际奥运会和WTO上施加影响促使中国改善人权的手段，等等。

还有一点应该重视和加强利用的就是国际社会与中国的人权对话。虽然这次中美人权对话形成的人权承诺，中国并没有认真履行承诺兑现，但是依然值得肯定和继续开展，并且每次都要争取中国有些改善人权的承诺。中国只要做出承诺，就是一种人权压力。尽管中国甚至抵赖没有承诺，但实际上不会由于这种抵赖就没有压力了。可以相信，中国这样好面子的国家，抵赖是一种利益压迫下的难堪选择。更何况中国每一次承诺都是对某些国际人权标准的认同肯定，只要中国政府不得不承认这些人权是公理、是正义，那么向中国施压兑现承诺在理论上就已经占据了上风。中国政府不兑现则非常被动难堪，长此以往必然抵挡不住国际社会的压力。

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