国家级贫困县：100多家单位10年吃出5000张白条

　　吃喝白条装满一皮箱

　　“新月楼”餐馆的主人叫杨开礼，从1989年就在同心县经营餐饮生意。他的“新月楼”从一家不起眼的小饭馆，发展到如今拥有20多名职员、每年缴纳7万余元税金的大餐馆，在同心县城内颇有名气。然而，从1992年以来，同心县各个单位、部门的人纷纷来这里吃请，却很少有付现钱的，至今留下的欠账白条整整装满一皮箱！

　　当杨开礼打开皮箱，密密麻麻的布袋和布袋里的白条让人大吃一惊！记者随手从中间抽出一个布袋，上面写着“宗教局”，拿出里面的白条一数，182张！每张白条的金额大都在一二百元。由于存放的时间太长，一些白条已经被折得皱皱巴巴。为了保存这些原始凭证以便催要欠款，杨开礼专门制作了一些小布袋，将不同单位的白条装在小布袋中分类保管。记者细数一下，发现这样的布袋竟达96个，白条近5000张！水利局、政法委、政协、人大、学校、乡镇、医院、兽医站……各种机关单位多达100多家。

　　杨开礼说，欠账单位名称都清楚地写在白布袋上，刚才宗教局的白条只能算一般的，总共才3万多元，最多的一家欠了近10万元。

　　谈及为何诉诸法律，杨开礼气愤不已，他说：“过去，拿着欠条找各单位要账，他们都认账，却是没钱，让我等。可是今年以来，有的单位干脆耍赖，说前任领导的白条子他们不认，谁签的让我找谁去！照此下去，我这80多万岂不是打了水漂？”

　　这些年由于各单位欠款收不回，杨开礼也到处赊欠，现在外欠债务40多万元。“债主成天讨账，有时在我家排起了队，我的头发都愁白了。如果不是被逼急了，我们老百姓哪敢告官呀！”

　　杨开礼称，之所以将同心县发展计划与经济贸易局告上法庭，是因为这家单位的欠条上盖有公章，要回款的把握大一些。“这只是开始，我要依法讨回所有欠款。”杨开礼说。

　　贫困县难遏吃喝风

　　为什么这么多欠款收不回来呢？记者为此走访了同心县宗教局、财政局、水利局等单位。

　　同心县宗教局副局长宝永林说：“宗教局欠的钱主要是每年回族传统节日，如古尔邦节、开斋节，局里召集全县20多个清真寺的寺管会主任坐在一起吃个饭，为了工作方便。可是宗教局经费十分紧张，有时连工资都发不全，工作还得开展，只好先欠着。”

　　据了解，同心县宗教局前任局长马彦福欠了几万元，新任局长来了根本没办法还，而且还在打白条。

　　记者问宝副局长：“听杨开礼说，你们新任局长公开称不承认前任的账？”宝永林很缓慢地说：“好像有这回事。”

　　同心县去年财政收入2788万元，而财政支出却高达23939万元，长期靠国家巨额补贴。由于地方财政困难，干部工资基本上靠收一点、欠一点、要一点、挪一点，欠发工资现象时有发生。即使这样，招待依然招待，吃请仍旧吃请，吃喝打白条现象更是司空见惯。

　　在同心县财政局，王副局长告诉记者：“同心县是国家级贫困县，各单位的招待费财政几乎没有拨过钱，可是上级对口部门或者外市县来人了，不可能不接待，钱从哪里来，只能自己想办法。”

　　谈到被告上法庭的同心县发展计划与经济贸易局，王副局长同情地说：“这个局接待任务最重，因为口子大，要接待多个部门。”

　　同心县水利局副局长马涛说，接待靠赊欠现在是各部门领导很头痛的一件事。但他同时认为，新月楼老板自己也有责任，他本人可以拒绝白条，没钱不让吃不就行了，怎么会欠那么多钱。

　　对于这个观点，杨开礼无奈地说：“都是国家干部，都是政府部门，哪个敢得罪！我也一直不相信他们会欠钱不还。而且这么多年，他们都是给一点，再欠一点，给得少，欠得多，但总让人感觉有希望。今年有的部门不认账了，我才着了慌。”

　　一位不愿透露姓名的干部说，其实这么多年各单位都是靠挤占项目资金解决招待费，而现在项目管理越来越严，不好办了。再说以前拉下的亏空太大，根本就没办法，所以有的部门只好耍赖不认账了。

　　“招待”白条何时休

　　“新月楼”餐馆的遭遇其实只是冰山一角，目前地方政府各单位各部门无力改变的一个现实就是“来人招待靠赊欠”。

　　据记者调查，宁夏各县市区都不同程度地存在类似问题，“招待”实际上已经成为压在干部群众身上的一座沉重的“大山”。干部普遍反映，现在最感头疼的是接连不断地来人吃喝接待，以及应付各种各样的会议和验收、考核、达标活动。一位干部说，他们的身体常被截成三段，三分之一用于吃喝接待，三分之一用于开会和陪同检查考核，三分之一用于正常工作。就在记者采访同心县财政局时，恰好有一家餐馆寻上门来索要前不久的几次吃喝欠款。记者从财政局工作人员口中得知，那是接待自治区某厅局，不知是检查什么项目，来的人住了一周，弄得县上没办法，只好让各部门轮流负担招待请饭。

　　别说县上，乡镇一级吃喝招待费也十分惊人。宁夏灵武市原新华桥镇的接待费用从1997年开始在个体餐馆强林餐饮娱乐中心计算，不仅吃掉了强林餐饮欠镇上的10万元房费，镇里还倒欠强林餐饮24万元“吃喝费”，年均接待费高达5万元，全部打了白条。据宁夏农牧厅有关部门统计，截至2002年底，宁夏乡村两级债务总额达 75124．9元，乡均137．2万元，村均12．4万元，其中招待费占了很大的比重。

　　同心县一些干部反映，现实存在这样的矛盾，一方面没有招待费，一方面上级部门来人又必须招待。或许有一些看似能解决问题的规定，比如“四菜一汤”等，然而这早已变成好听不好使的名词了。而一些受政府欠账之苦的群众反映，过去以为政府“跑得了和尚跑不了庙”，现在才发现“政府的账最不好收”。

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