中国成加拿大第二大难民来源国

作者：郑浩中　发表：2007-04-05 00:34

加拿大《星岛日报》日前获悉的一份移民及难民局2006年统计数据(Immigration and Refugee Board Statistics for 2006)显示，加拿大每年审结的难民申请个案，已经连续四年锐减，2006年结案数量不足2003年的一半。而难民申请的批准率则有所上升。文件显示，2006年度中国继墨西哥之后，成为加拿大第二大难民来源国。中国难民的批准率达为49%，与前两年其本持平。
　　加拿大《星岛日报》报道，移民及难民局公布的统计资科显示，2006年度审结的难民申请案件共有19828宗，相较2003年的42477宗，年审结案锐减了一半以上。与此同时，在加拿大境内积压未审难民申请个案则由2002年底的5276宗增加到2006年末的23476宗。

　　2006年的结案中，批准9252宗，占47%，拒绝8117宗，占41%。另有975宗及1485宗被废除及撤销或通过其它渠道解决，分别占5%及7%。以难民的批准率而言，2006年的47%高于2005年的44%，也高于2004年及2003年的40%及42%。以地区而言，2006年以满地可地区的批准率最高，达48%。不过，满地可所在的加东地区包括传统上批准率较高的渥太华及大西洋省份。其次为多伦多的47%及温哥华的45% ，批准率最低的是卡加利，仅34%。温哥华的批准率虽然仍不及多伦多高，但由2005年的27%提高到2006年的45%，升幅十分惊人。

　　以审结个案数量多少排列，2006年度加拿大最大的难民来源国为墨西哥，其次为中国及哥伦比亚。来自这三个国家的难民申请个案占2006年度审结个案的31%。排在前二十位的亚洲国家还有巴勒斯坦、斯里兰卡、印度等。前二十大移民来源国中批准率最高的国家是哥伦比亚，达77%。伊朗的难民个案批准率达76%。

　　资深移民顾问林达敏透露，来自中国的申请人目前最常使用的难民申请原因，第一是修练法轮功，第二是计划生育政策，第三是家庭及地下教会。他还表示，加拿大的难民审批程序相比美国而言较为宽松，也因此有六成的加拿大难民申请人是经美国来加。

　　他表示，根据国际难民公约中的《第三安全国》协议，难民申请者若先登陆美国，就应该在当地申请美国难民。但因加拿大移民审批较为宽松，而美国的旅行签证较容易拿到，所以有很多人持旅行签证进入美国，再通过巴士旅游或偷渡等方式入境加拿大申请难民。接收难民申请需要很大的资源。在加拿大，每一个难民申请个案的行政费用达13000加元，还不算难民申请人领取的社会福利金、公费医疗及递解费用等。为此加拿大政府一直要求美国执行《第三安全国》协议，阻止难民申请者来加申请。加拿大亦主张不受理经美国来加的难民申请者。这些主张一度获得美国的配合。

　　他表示，美加之间的《第三安全国》协议一度执行了约两年时间，其间令加拿大移民申请案减少，政府为此削减了难民局的人手。至去年8月31日，夏巴政府为顾及美加关系修好而取消了协议，令难民申请者再次由美国涌入加拿大，申请个案大幅回升，而移民难民局没有相应恢复人手作业，因此导致年审个案大幅减少，而难民积压个案急升的情况。

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