九七10周年 香港系列报导（十一）：北京关切香港民主改革

中国全国人大常委会6月6日召开香港「基本法」实施10周年座谈会，人大委员长吴邦国在会上强调，香港的高度自治权来自北京授权，在香港主权移交10周年前夕，吴邦国的这番话，代表了北京高层，对于香港内部的政治改革方案抱持「十分关切」的立场。

◎吴邦国：香港权力 北京决定

中国全国人大常委会6月6日举行香港基本法实施10周年座谈会，委员长吴邦国在会上表示，根据基本法，香港的高度自治权来自北京授权，吴邦国说，北京授与香港多少权力，香港就有多少权力，香港并没有所谓的「剩余权力」。

◎针对曾荫权政改方案而来

在香港主权移交10周年前夕，吴邦国的这番话，似乎别具意义。香港中文大学社会系副教授陈健民认为，吴邦国谈话的政治目的，是针对获得连任的香港特首曾荫权，表达了北京高层对香港政治改革方案的「关切」，陈健民说：『一般来讲，这个讲法当然是不对的，因为香港特区有多少权力，其实有基本法做规定的，不能说中央要给多少，就是多少。我想他（吴邦国）比较准确的意思是说，在法的规定之外，香港能有多少权力，就要看中央能放多少了。其实在这个时候谈这个问题，可能有另外一些政治的目的，香港未来半年会开始讨论有关普选的问题，我们现在的特首曾荫权，在选举过程当中说未来5年要找一个终结的方案，我想中央这次讲话，也希望向香港人表达不要期望太高，以为香港人要怎么决定，就能怎么决定，这句话也可能是对曾荫权讲的，就是叫你不要乱来，说明中央对香港的政治改革有最后的宣示权。』

◎「高度自治」原则受侵犯

台湾民主基金会副执行长董立文表示，一国两制的基本精神是港人治港、高度自治，吴邦国的谈话明显和香港一国两制的精神相违背，董立文说：『我们都知道所谓的一国两制，从邓小平的说法是「马照跑、舞照跳、50年不变」，主权属于中国，治权属于香港，就是所谓的「港人治港、高度自治」。吴邦国说的话，「所有的权力」，就是说无论是主权或是治权通通是中央给的，他的话，其实是一国两制精神的大倒退。』

◎香港政府体制早已西化 三权分立运作

吴邦国也引用已故中国领导人邓小平的话说，香港的政治制度不能完全西化，不能搞三权分立和英美的议会制度。对此，陈健民分析说，目前香港政府的运作模式已经具有三权分立的精神，三个部门彼此分工，陈健民说：『其实现在香港已经有三权分立的精神在运作了，基本法里面没有写出这句话，现在法院独立运作，不会受到政府干预，立法和行政来说，比较明显是行政上面权力比较大，可是总的来说，三个部门还是分工的，这个其实已经在运作当中。当中央说不能谈三权分立，其实最重要的思想是要把行政权力尽量扩大，因为这个部分其实是中央任命的。』

◎七一游行后 北京重启对香港「关切」

随著香港的政治脚步正一步步、缓慢前进，董立文表示，2003年「七一大游行」之后，一夜之间，北京突然感到香港是个大问题，吴邦国的谈话，某种程度上反映了北京高层对香港民主政治进程的关切。董立文说：『在2003年七一大游行以前，北京政府认为1997年香港回归之后，就没有香港问题存在，香港不是问题。2003年7月1日大游行之后，一夜之间，北京赫然发现，香港是个大问题，而且问题才刚要开始，从那时开始，所有的对港政策就变成一个非常敏感的话题，吴邦国这次讲话肯定是经过中国政治局中央常委会同意的，绝对不是他个人意见。』

◎政改绿皮书内容 各界关注

3月获得北京祝福，顺利连任的香港特首曾荫权，在其竞选期间曾经承诺，7月将会发表「政治发展绿皮书」，咨询公众意见，为普选问题找一个答案。然而，吴邦国的说法，似乎针对曾荫权的政改方案而来，香港政府的政治发展绿皮书究竟可以走多远，抑或只能停留在行政效率的改革？充分考验曾荫权的决心。(文章仅代表作者个人立场和观点) 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

来源:中央广播电

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