九七10週年 香港系列報導（十一）：北京關切香港民主改革

中國全國人大常委會6月6日召開香港「基本法」實施10週年座談會，人大委員長吳邦國在會上強調，香港的高度自治權來自北京授權，在香港主權移交10週年前夕，吳邦國的這番話，代表了北京高層，對於香港內部的政治改革方案抱持「十分關切」的立場。

◎吳邦國：香港權力 北京決定

中國全國人大常委會6月6日舉行香港基本法實施10週年座談會，委員長吳邦國在會上表示，根據基本法，香港的高度自治權來自北京授權，吳邦國說，北京授與香港多少權力，香港就有多少權力，香港並沒有所謂的「剩餘權力」。

◎針對曾蔭權政改方案而來

在香港主權移交10週年前夕，吳邦國的這番話，似乎別具意義。香港中文大學社會系副教授陳健民認為，吳邦國談話的政治目的，是針對獲得連任的香港特首曾蔭權，表達了北京高層對香港政治改革方案的「關切」，陳健民說：『一般來講，這個講法當然是不對的，因為香港特區有多少權力，其實有基本法做規定的，不能說中央要給多少，就是多少。我想他（吳邦國）比較準確的意思是說，在法的規定之外，香港能有多少權力，就要看中央能放多少了。其實在這個時候談這個問題，可能有另外一些政治的目的，香港未來半年會開始討論有關普選的問題，我們現在的特首曾蔭權，在選舉過程當中說未來5年要找一個終結的方案，我想中央這次講話，也希望向香港人表達不要期望太高，以為香港人要怎麼決定，就能怎麼決定，這句話也可能是對曾蔭權講的，就是叫你不要亂來，說明中央對香港的政治改革有最後的宣示權。』

◎「高度自治」原則受侵犯

臺灣民主基金會副執行長董立文表示，一國兩制的基本精神是港人治港、高度自治，吳邦國的談話明顯和香港一國兩制的精神相違背，董立文說：『我們都知道所謂的一國兩制，從鄧小平的說法是「馬照跑、舞照跳、50年不變」，主權屬於中國，治權屬於香港，就是所謂的「港人治港、高度自治」。吳邦國說的話，「所有的權力」，就是說無論是主權或是治權通通是中央給的，他的話，其實是一國兩制精神的大倒退。』

◎香港政府體制早已西化 三權分立運作

吳邦國也引用已故中國領導人鄧小平的話說，香港的政治制度不能完全西化，不能搞三權分立和英美的議會制度。對此，陳健民分析說，目前香港政府的運作模式已經具有三權分立的精神，三個部門彼此分工，陳健民說：『其實現在香港已經有三權分立的精神在運作了，基本法裡面沒有寫出這句話，現在法院獨立運作，不會受到政府干預，立法和行政來說，比較明顯是行政上面權力比較大，可是總的來說，三個部門還是分工的，這個其實已經在運作當中。當中央說不能談三權分立，其實最重要的思想是要把行政權力盡量擴大，因為這個部分其實是中央任命的。』

◎七一遊行後 北京重啟對香港「關切」

隨著香港的政治腳步正一步步、緩慢前進，董立文表示，2003年「七一大遊行」之後，一夜之間，北京突然感到香港是個大問題，吳邦國的談話，某種程度上反映了北京高層對香港民主政治進程的關切。董立文說：『在2003年七一大遊行以前，北京政府認為1997年香港回歸之後，就沒有香港問題存在，香港不是問題。2003年7月1日大遊行之後，一夜之間，北京赫然發現，香港是個大問題，而且問題才剛要開始，從那時開始，所有的對港政策就變成一個非常敏感的話題，吳邦國這次講話肯定是經過中國政治局中央常委會同意的，絕對不是他個人意見。』

◎政改綠皮書內容 各界關注

3月獲得北京祝福，順利連任的香港特首曾蔭權，在其競選期間曾經承諾，7月將會發表「政治發展綠皮書」，諮詢公眾意見，為普選問題找一個答案。然而，吳邦國的說法，似乎針對曾蔭權的政改方案而來，香港政府的政治發展綠皮書究竟可以走多遠，抑或只能停留在行政效率的改革？充分考驗曾蔭權的決心。(文章僅代表作者個人立場和觀點) 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

来源:中央廣播電

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