后奥运北京的都市发展

作者：赖世刚／台北大学教授发表：2008-08-12 10:29

大陆为了举办北京奥运，倾全国之力，将北京的都市硬体结构重新改造，包括现代化机场的兴建，捷运系统的扩充以及奥运场馆与相关设施的建造等，展现出美轮美奂的新气象。而在北京市民享受（或忍受）奥运所带来空前都市秩序的同时，这些兴建措施，对后奥运北京的都市发展，会产生何种冲击？值得观察。

大陆自改革开放以来，都市规划手法，一向以大兴土木的方式，从建筑及都市设计的硬体角度入手，力求立竿见影的效果。这种以硬体为导向的都市发展思维，在此次北京奥运的准备过程中，体现无疑，并达到巅峰。然而，良好的都市规划，不尽然在于硬体设施的兴建与改善，更重要的是软体面的制度设计。

根据笔者有关都市发展电脑模拟的研究发现，制度规范了人的行为，进而影响了都市发展的效率，其重要性不亚于实质环境的设计。我们可以观察到，上海自浦东造镇以来，都市实质环境改善了，但因软体配套措施跟不上，随之而来的则是严重的失业、犯罪、交通拥挤、房价上扬以及空气污染等问题，这些唯有依赖制度设计加以解决，例如制定适当的土地使用等管制措施。

当代都市规划已不再是都市硬体设计的工程问题，而是属于社会科学的领域。在北京因举办奥运采取强制控管，造成都市表象秩序的同时，笔者怀疑，在后奥运时期，都市自然发展的力量恐难以驾驭，甚至产生反弹，使得一时的秩序顿然消失，届时北京能否继续维持其绚烂有序的样貌，令人好奇。

后奥运时期北京的都市规划，应着重在制度面的设计，强调活动及设施相关法规或协议的订定，期能维系人与空间的和谐共存，使得北京成为既好看又好玩的古都。否则，耗资数万亿人民币打造的都市新样貌，有可能会随着时间走样。

(文章仅代表作者个人立场和观点)

来源:联合报

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