中国暴力袭警事件频发隐藏深刻社会背景

作者：何平发表：2009-04-04 21:18

新疆乌鲁木齐市日前发生一起警民冲突事件，导致一名警察受伤，数百人围观，交通严重阻塞。有法律专家认为，中国近来袭警事件频发，主要是政府处理社会矛盾不当，以及警察素质低下所致。自由亚洲电台记者何平的采访报道

北京出版的《法制日报》报道，3月30号晚9点左右，新疆乌鲁木齐市二工派出所的3名民警身着便装驾驶地方牌照的车辆，行至东泉路时，与正在横穿马路的市民代某相遇，双方发生口角。警察随即采取了紧急制动措施，引发200多名群众围观，一名民警头部被打伤，该路段交通也被严重阻塞。冲突持续到当晚 10点40分左右，在乌鲁木齐警方调派警力赶赴现场处置后，事态方告平息。去年以来，贵州的瓮安爆发上万民众参与的警民冲突，7月份，28岁的北京青年杨佳持刀闯入上海闸北公安分局，导致警员6死4伤。一系列类似的袭警事件，引起了中国法律界学者的关注。据报道，中国人民公安大学副教授李春雷认为，袭警事件隐藏着深刻的社会背景，中国目前社会矛盾加剧，暴露出的最主要问题是：警察行使权力不规范、不明确。当因决策失误导致群体性事件发生时，地方政府往往在第一时间把警察派往现场，导致警察处在矛盾的第一线，很容易激化警民关系。

参与了“杨佳袭警案”二审辩护工作的北京律师李和平认为，中国近年来袭警案件频繁发生，主要是由于现有体制和警察整体素质低等方面的原因造成的：

“ 目前袭警案件的频发，有它体制性的原因，也有民警素质的原因。从体制上来讲，中国警察的权力确实是过大。警察等于是管着中国人的方方面面，比如拆迁，上访被抓回去，这些全是警察干的。并且有很多警察也认为自己有特权。如果这个社会有权利救助的渠道，公民有怨气发泄的渠道，公民寻求公平正义的这种管道都是畅通的，我估计警察也不会成为被袭击的对象。”

在报道援引人民大学刑法学教授韩玉胜中的话说，警察执法态度差、执法水平不高是导致目前警车遭袭、派出所被砸、警察被侮辱等袭警案频发的重要诱因。一项公安社会心理调查的结果显示，“警察态度耍横”一直是民众对警察最不满意的首要问题。美国纽约城市大学的政治学教授夏明认为，中国民警也有自己的苦衷，而中国现行的公安高于司法的体制，进一步加深了警民之间的矛盾：

“其实，目前中国警察有很大的苦衷，我认为是在于政府对警力运用的时候，大规模的政治事件都要有警察冲在第一线。从警察的角度来说，我觉得许多的工作他们根本就不应该参与的，但他们被拉去了，而且他们也疲于奔命。另外一方面，中国的公检法里面，公安的地位是高于检察院、高于法院的，所以，在中国也就是出现了公安的特权也很大，没有受到检察院和法院方面的监督。当然，它的弊端也就很多。公安直接跟老百姓的冲突也就很强。”

北京的法律学者王光泽认为，约束党政权力对于警力的滥用，加大司法独立，监督政府调动警察的权力，才能有效减少袭警事件的发生：

“ 最主要的问题是，长期以来中国是一个警察国家，警察滥用权力，导致民众在权力意识觉醒之后，就容易和警察发生冲突。警察权直接受命于党政部门，它的权力受到的约束很小，导致警力被滥用。另外一方面，中国的警察权在使用的时候，不能够受到独立司法系统的监督。因为法院本身是不独立的，而检察院，中国是检警一体化，检察院和警方都代表政府的意思。我觉得最终来讲，要约束党政权力对警力的滥用，同时，要加大司法的独立性、加大法院对警方使用权力的监督。”

从中国媒体对于日前发生在乌鲁木齐的袭警事件报道看，有评论认为，车辆礼让行人是一般的交通规则和通行道德，警方人员不穿警服、不开警车、超越职权指斥路人的行为，属于挑衅在先。警察和老百姓的安居乐业息息相关，约束警察文明守法，社会才能和谐了，袭警的事件自然会减少，甚至消失。

来源:自由亚洲电台

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