中国每年丧葬消费额近200亿 殡葬业暴利源在政企不分
据民政部的统计,2008年中国死亡人口934.8万人,如果按照每具遗体2000元消费计算,中国每年丧葬消费额近200亿元。
一方面,殡葬服务市场需求巨大,但另一方面,殡葬业屡被爆出“暴利”,广受诟病。自2003年始,殡葬业已连续数次进入“中国十大暴利行业”之列。有媒体称,殡葬业的利润率甚至远远高于房地产业,收益最高会是成本的10倍到20倍。
《殡葬绿皮书》指出,中国殡葬服务业存在诸多问题,一方面殡葬机构多为政府部门设立和管理,一方面又面临设施和投入不足、公墓过多过滥、市场混乱等一系列问题。多年来,殡葬行业矛盾交织,但难以解决。
《殡葬绿皮书》认为,财政投入不足、基本服务能力低下、市场化服务不规范、殡葬用品销售市场监管不力等,是殡葬服务行业广遭公众诟病的主要问题。很多人发现,在个人“生老病死”的最后一个环节,垄断经营、成本高昂,服务质量低下,“死不起”。
作为社会服务行业,殡葬服务到底怎么了?殡葬管理改革应从哪些方面突破?
民政部管理干部学院教授杨根来认为,目前,中国的殡葬管理体制带有浓厚的计划经济色彩,这阻碍了殡葬业的正常运转。未来必须加快殡葬服务领域的政事分开、政企分开,强化政府部门独立的行业监管。
在他看来,“殡”和“葬”相互联系。“殡”是指对逝者的哀悼和举丧活动,而“葬”则是对逝者遗体的处理。殡葬行业属于社会服务设施,具有某种公益性,政府确定的收费原则应是保本微利,不以营利为目的。
杨根来指出,殡葬业存在的诸多问题,根源在于法制不健全、管理体制落后。截至2007年底,全国共有殡葬事业单位3669个,殡葬职工7.1万人。与其他事业单位一样,殡葬行业原来是财政全额拨款,后来转到差额拨款,直到目前的“自收自支”。
1997年中国出台了《殡葬管理条例》,这是目前中国等级最高的殡葬管理法规。但由于其属于行政法规,法律位阶较低,约束力不够。同时,该法规的相关规定过于原则,具有很强的计划经济色彩,有些规定已落后于现实需求。
杨根来指出,从20世纪90年代开始,上海、重庆、昆明、北京和广州等地的殡葬管理体制完成了行政职能与经营职能的分离。但目前中国多数地区仍然保留着殡葬管理处(所)及其事业单位建制,该机构受政府的委托,承担殡葬执法等工作。
目前殡葬服务机构的管理,主要有两种模式:一是殡葬管理处(所)代表民政部门对殡葬服务机构实行统一管理——殡葬管理处与殡仪馆(火葬场)分开设置,但实质上并没有分开,殡葬管理部门仍然掌握着殡仪馆的收益。
二是殡葬管理处(所)与殡葬服务机构合一。所谓“两块牌子,一套人马”,既是管理机构,又是经营服务实体。比如,有的民政局局长兼任殡仪馆馆长或公墓的董事长、总经理,有些局长甚至是殡仪馆和公墓的法定代表人。
这就造成,一方面,许多殡仪馆和火葬场都实行了自收自支,但实际上仍然摆脱不了行政干预,在人事制度、用工制度和分配制度上并没有自主权;另一方 面,由于殡葬管理处和民政部门下设的殡葬服务机构是利益共同体,当它面向市场时,对参与殡葬服务市场竞争的经营单位会区别对待,造成某种行政性垄断。
杨根来指出,殡葬服务领域的政企不分、政事不分、民政部门及下属机构集管理、执法、经营于一身,这是造成殡葬业垄断经营、形成殡葬行业暴利的根源。同时,民政部门作为殡葬管理的主管部门,但绝大多数地方存在政府监管的“缺位”问题。
在杨根来看来,殡葬服务业要正常发展,必须理顺管理体制,把殡葬服务企业与政府民政部门脱钩,打破殡葬业的政府垄断经营。同时,应把行业自律和服务等职能转移到殡葬行业协会等,政府则可集中于独立地监管殡葬服务企业。
来源:中国新闻
短网址: 版权所有,任何形式转载需本站授权许可。 严禁建立镜像网站.
【诚征荣誉会员】溪流能够汇成大海,小善可以成就大爱。我们向全球华人诚意征集万名荣誉会员:每位荣誉会员每年只需支付一份订阅费用,成为《看中国》网站的荣誉会员,就可以助力我们突破审查与封锁,向至少10000位中国大陆同胞奉上独立真实的关键资讯,在危难时刻向他们发出预警,救他们于大瘟疫与其它社会危难之中。
看完这篇文章您觉得
- 大开眼界!创记录的“人体喷泉”(组图)
- 习近平忌惮三个红二代(组图)
- 【宋紫凤专栏】从潘美到潘仁美 是艺术加工还是神来之笔(组图)
- 江曾一政策藏污纳垢 老虎前仆后继终南捷径(组图)
- 中国经济旧模式大溃败 注定一个时代已经结束(图)
- 【贯明专栏】台湾最美的海湾 人间仙境七星潭(视频)
- 伍修权将军女婿:被毛泽东宠幸的高干姐妹
- 专家考证:毛新宇的生父是徐文伯(组图)
- 太子党全面把持了国家命脉
- 百度出诉江案 网民:江泽民完蛋了!
- 习近平出访 江系渔利收购沃尔沃
- 江泽民情妇真假 《中共高干情妇档案》细说(图)
- 薄熙来狮口大开 挟三峡令诸侯 绑票全大陆百姓
- 各省定居国外官员人数一览表
- 中共肺炎(又称武汉肺炎)
- 拜登
- 病毒
- COVID-19
- 疫苗
- 川普
- 特朗普
- 国安法
- 贸易战
- 习近平
- 华为
- 台铁
- 三峡大坝
- 新疆棉
- 长江
- 洪水
- 袁弓夷
- 港版国安法
- 汉光演习
- 国民党
- 退党
- 弗洛伊德
- BLM
- 中共
- 阎丽梦
- 金正恩
- 王岐山
- 赖清德
- 孟晚舟
- 关税
- 边境墙
- 彭斯
- 美国
- 贸易谈判
- 刘鹤
- 王沪宁
- 江泽民
- 崔永元
- 中南海
- 内幕
- 中共
- 反送中
- 贪官
- 情妇
- 腐败
- 反腐
- 打虎
- 官场
- 看中国
- 一国两制
- 法广
- 社交媒体
- 往事微痕
- 出卖国土
- FB
- 六四
- 朝鲜
- 加拿大
- 脱欧
- 央行
- 债务
- 杠杆
- 美元
- 货币
- 人民币
- 欧元
- 日元
- 港币
- 房地产
- 楼市
- 财政
- 财富
- 中产
- 海参崴
- 台湾
- 蔡英文
- 北京
- 刘强东
- 大妈
- 房价
- 疫苗
- 非洲猪瘟
- 大陆
- P2P
- 雾霾
- 基因编辑
- 防火墙
- 维权
- 709律师
- 上访
- 法轮功
- 网络审查
- 活摘器官
- 江东六十四屯
- 唐努乌梁海
- 长白山
- 白龙尾岛
- 江心坡
- SARS
- 新疆劳改营
- 言论自由
- 女主播
- 央视
- 华人
- 移民
- 华人
- 留学
- 海关
- 遣返
- 签证
- 回国
- 入籍
- 绿卡
- 民生
- 海外
- 加拿大
- 澳洲
- 民国
- 桂军
- 抗战
- 孙中山
- 蒋介石
- 宋美龄
- 邓小平
- 林彪
- 刘少奇
- 中共
- 皇帝
- 诸葛亮
- 易经
- 幽默人生
- 智慧
- 感悟
- 手机
- 预言
- 奇闻
- UFO
- 外星人
- 寿命
- 文革
- 养生
- 紫凤
- 贯明
- 李道真
- 轶飞
- 李云飞
- 云中君
- 辛思
- 夏闻
- 时代漫谈
- 沧海
- 东方纵横
- 唐柏桥
- 王尚一
- 江枫
- 黄清
- 李唐风
- 园丁
- 今涛拍暗
- 李青城
- 秦就石
- 中经研
- 秦天靖
- 江浩
- Eagle Vision
- 李子壬
- 马新宇
- 马来启
- 紫君
- 秦山
- 陈破空
- 戴东尼
- 曹长青
- 邢仁涛
- 瑜正
- 简易
- 肖川
- 伍凡
- 顾言
- 归瑜
- 乙欣
- 陈泱潮
- 徐沛
- “恶势力不想香港欣欣向荣” 港商影射习近平?(图)
- 乌克兰高官:俄罗斯可在7天内占领波罗的海国家(图)
- 美菲首赴南海岛礁实战军演 福建号两关键缺陷曝光(视频)
- 共军系列异动 5月20日前对台“战争”被美“警训”(图)
- “我爱你”的下半句是什么?时间告诉人答案(图)