武汉清理公务员灰色津贴
湖北省武汉市对下属单位公务员的津贴进行清理,发现过去几年发给当地公务员的不符合规定的津贴数千万元人民币,有的人均多发7万多元。但有评论人士认为,武汉查出的问题只是冰山一角,公务员违规领取津贴是全国性问题。
武汉市正在进行的清理行动发现,一个有123名公务员的市直属机关,从2007年到2009年间多发了九百多万元的津贴,人均7.39万元。《南方日报》报道说,武汉市将要求这些公务员退还多发的津贴。报道说,有关的消息不但引起舆论的关注,也造成了武汉公务员的抱怨。武汉市某局局长上交报告表示,这些津贴是绩效考核津贴,并经过政府的允许才下发的,报告要求上级单位“保护、爱护和调动广大干部的积极性”。报道认为,看来武汉要追回多发给公务员津贴的愿望多半会落空。
也有中国媒体报道说,武汉市公务员对追查津贴一事感到委屈。他们认为,武汉市发给公务员的津贴在全国比较,并不算太高,而且比广东等地低得多。广东的一位公务员霍先生就此回应说,三年多,公务员人均发七万多元人民币的津贴,确实属于小儿科。
“如果三年才7万多,根本不算个事儿。说句心里话,根本不算个事。在广东,零三年开始,中档的机关单位,像这一类不明不白的补助应该会比真正的工资收入多一倍到两倍。比如在广东一个中档的公务员合法的大概有三千块钱的收入,但是真正能够发到手上的大概会在八千到一万。如果是好一点的机关,比如说工商、税务,三千块钱的正常收入,99年、98年的时候都可以发到两万块钱。”
北京的《京华时报》发表评论透露,武汉市查处的不合规定的津贴包括:公务员五年不违规,就可得数万元的奖励。评论追问,那么老百姓五年不违法,该值多少钱?广州的霍先生表示,在中国,绝大部分公务员确实不知道各类津贴的性质,而机关单位基本上是人均份,实际差别并不大。他介绍说,给公务员发津贴的资金通常来自单位创收,属于预算外的资金,这种被称为小金库的资金中国各级政府部门都有,在中国的官场内属于“众所周知的秘密”。虽然审计部门经常清查,但很少做出真正的处罚:
“怎么样能够避得开审计,五花八门就像是间谍战一样,为了避开查出这笔资金,各个单位是想尽一切办法。具体什么样的办法我就不想讲了,这个办法是很多的。但可以告诉你,每一个单位都有不同的小金库,而且不止一个。”
中国一名网络作家张先生也表示,武汉市给公务员违规发津贴的做法在中国是普遍现象,不值得大惊小怪:
“一点都不奇怪,因为中国现在的体制基本上就是权贵资本主义。都是集团利益,为自己的利益服务。就像何清涟所说的是自利性政治集团。完全就是为自己的集团利益,根本不是为老百姓着想。”
广州的霍先生表示,在中国的法律和有关政府行政管理规定中,设立小金库发津贴是违规行为,但因为各地各级党政部门都是如此,法不责众,难以杜绝。即使有人举报,纪律检查部门通常也难以查处:
“我们当时有人把这个东西捅到上一级的纪检。纪检就找到一把手,这个一把手就开全体职工大会,会上就说:‘是,我发了这个钱,现在我也知道有人在告状,如果说你们想告状,没有问题,你把你拿的钱,你偷偷地放回办公桌或者一个地方,那你去告好了。’他这么一讲,谁都不想再告了,不想被全单位的人骂嘛。”
中国媒体近来对武汉市的公务员不合规津贴事件进行了大量报道,许多文章建议取消机关的小金库,立法规范公务员各类津贴。但张先生认为,在中国的现行体制下,这根本做不到:
“这个涉及到两、三千万公务员的这些事情,根本不可能查下去。只不过就是拿来做做秀,做些表面文章而已。”
张先生表示,近年中国出现报考公务员热,一个职位通常有四五十人甚至上百人竞争,就是因为公务员灰色收入多,吸引力巨大。另一方面,中国目前公务员及党政官员与老百姓的比例,居全球各国之首,已经成为中国经济社会发展的一大问题。
来源:自由亚洲电台
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