武漢清理公務員灰色津貼
湖北省武漢市對下屬單位公務員的津貼進行清理,發現過去幾年發給當地公務員的不符合規定的津貼數千萬元人民幣,有的人均多發7萬多元。但有評論人士認為,武漢查出的問題只是冰山一角,公務員違規領取津貼是全國性問題。
武漢市正在進行的清理行動發現,一個有123名公務員的市直屬機關,從2007年到2009年間多發了九百多萬元的津貼,人均7.39萬元。《南方日報》報導說,武漢市將要求這些公務員退還多發的津貼。報導說,有關的消息不但引起輿論的關注,也造成了武漢公務員的抱怨。武漢市某局局長上交報告表示,這些津貼是績效考核津貼,並經過政府的允許才下發的,報告要求上級單位「保護、愛護和調動廣大幹部的積極性」。報導認為,看來武漢要追回多發給公務員津貼的願望多半會落空。
也有中國媒體報導說,武漢市公務員對追查津貼一事感到委屈。他們認為,武漢市發給公務員的津貼在全國比較,並不算太高,而且比廣東等地低得多。廣東的一位公務員霍先生就此回應說,三年多,公務員人均發七萬多元人民幣的津貼,確實屬於小兒科。
「如果三年才7萬多,根本不算個事兒。說句心裏話,根本不算個事。在廣東,零三年開始,中檔的機關單位,像這一類不明不白的補助應該會比真正的工資收入多一倍到兩倍。比如在廣東一個中檔的公務員合法的大概有三千塊錢的收入,但是真正能夠發到手上的大概會在八千到一萬。如果是好一點的機關,比如說工商、稅務,三千塊錢的正常收入,99年、98年的時候都可以發到兩萬塊錢。」
北京的《京華時報》發表評論透露,武漢市查處的不合規定的津貼包括:公務員五年不違規,就可得數萬元的獎勵。評論追問,那麼老百姓五年不違法,該值多少錢?廣州的霍先生表示,在中國,絕大部分公務員確實不知道各類津貼的性質,而機關單位基本上是人均份,實際差別並不大。他介紹說,給公務員發津貼的資金通常來自單位創收,屬於預算外的資金,這種被稱為小金庫的資金中國各級政府部門都有,在中國的官場內屬於「眾所周知的秘密」。雖然審計部門經常清查,但很少做出真正的處罰:
「怎麼樣能夠避得開審計,五花八門就像是間諜戰一樣,為了避開查出這筆資金,各個單位是想盡一切辦法。具體什麼樣的辦法我就不想講了,這個辦法是很多的。但可以告訴你,每一個單位都有不同的小金庫,而且不止一個。」
中國一名網路作家張先生也表示,武漢市給公務員違規發津貼的做法在中國是普遍現象,不值得大驚小怪:
「一點都不奇怪,因為中國現在的體制基本上就是權貴資本主義。都是集團利益,為自己的利益服務。就像何清漣所說的是自利性政治集團。完全就是為自己的集團利益,根本不是為老百姓著想。」
廣州的霍先生表示,在中國的法律和有關政府行政管理規定中,設立小金庫發津貼是違規行為,但因為各地各級黨政部門都是如此,法不責眾,難以杜絕。即使有人舉報,紀律檢查部門通常也難以查處:
「我們當時有人把這個東西捅到上一級的紀檢。紀檢就找到一把手,這個一把手就開全體職工大會,會上就說:‘是,我發了這個錢,現在我也知道有人在告狀,如果說你們想告狀,沒有問題,你把你拿的錢,你偷偷地放回辦公桌或者一個地方,那你去告好了。’他這麼一講,誰都不想再告了,不想被全單位的人罵嘛。」
中國媒體近來對武漢市的公務員不合規津貼事件進行了大量報導,許多文章建議取消機關的小金庫,立法規範公務員各類津貼。但張先生認為,在中國的現行體制下,這根本做不到:
「這個涉及到兩、三千萬公務員的這些事情,根本不可能查下去。只不過就是拿來做做秀,做些表面文章而已。」
張先生表示,近年中國出現報考公務員熱,一個職位通常有四五十人甚至上百人競爭,就是因為公務員灰色收入多,吸引力巨大。另一方面,中國目前公務員及黨政官員與老百姓的比例,居全球各國之首,已經成為中國經濟社會發展的一大問題。
来源:自由亞洲電臺
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