海口皮包公司屡中政府投标项目
海口市一家皮包公司,最近多次投中当地政府的项目招标,引起了多方关注。中国的一些评论人士表示,政府招标潜规则普遍存在。海外专家则认为,有法不依,意味着中国社会权力结构正在解构。
海口市一家皮包公司,最近多次在当地市政府的采购项目中中标。
新华社报道说,最新的一个项目,是海口市政府为当地社区医院采购的信息项目,一家名为海口星海利达软件开发有限公司的皮包企业,以五百九十万人民币的最高价格中标。
报道说,星海利达是一家“五无”企业,即没有办公地点,没有联络方式,没有纳税记录,没有社保记录,也没有软件企业资质认证。该公司成立四个月以来,连续多次投中了海口市政府的投标项目。
美国南卡罗来纳州大学管理学教授谢田表示,政府项目招标中,当投标企业资质认定之后,一般由价格低者获得,价格最高者中标非常奇怪。
“第一步当然他当然需要制定投标书,然后要保证这个公司确确实实是真的在做。有资历、有能力、有信用,投标截止以后,开标以后就很简单出价最低的就会得标。”
中国2002年开始实施的《政府采购法》规定,作为政府采购主要方式的公开招标,应该包括发布招标公告、组织资格预审、发售招标文件、投标、开标、唱标、评标和发布中标通知等多个环节,并且应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则进行。
南方都市报报道说,海口社区医院的这个项目中标告示只有一百多字,除了中标价格之外其他内容全都没有。
在广东工作的一位网络作者刘先生表示,这种事情在中国非常普遍,因为是政府暗箱操作,各类投标基本上都是按照潜规则运行。
“在西方看来中国的立法都已经很完备的了,但是根本就没有人具体的执行,也没有人去进行监督,所以大家按照潜规则来运作。很多事情既使媒体报道了也是见怪不怪,大家一眼就能看到它背后运作的模式,而不是它表面上的一些东西。像“五无”企业竞标成功这种事情可能这只是报出来的冰山一角,不知道有多少“五无”企业“十无”企业都能够竞标成功。”
他分析说,类似海口市这种情况,通常是某些关系企业甚至领导干部子女获得了项目。
“一般老百姓都能够猜出来其中的猫儿腻。最有可能的一般是和当地的领导或官员干部有关系,甚至是他们的子弟办的这种皮包公司,就像空手套白狼一样,从中转一道然后可能二包下去,可能凭空又赚很多钱。”
事件发生之后,中国大陆不少媒体进行了报道,也有不少记者去电海口市政府采购中心查询。
该中心主任表示很多事情“想不起来了”,他解释说中国法规有很多不完善的地方。而面对记者的疑问,这位主任则认为要“将记者监控起来”。
谢教授表示,中国的问题不是没有法律,而是没有执行法律的制度。他认为,这也说明中国目前的权力结构正在经历一种解构的过程。
“我看中国几乎所有的法律都有,并且所有的法律都不比其他国家的差。但是他们根本就没有意愿去做,所以他就是胡作非为。法律形同虚设,最后用愚民政治去统治的时候,现在愚民政策本身把整个体系给搞坏了。从整个社会的管理上看,目前的局势很困难,现在运转起来也非常非常困难。”
他表示,政府项目使用的是纳税人的钱,因此项目必须公开透明和接受社会独立机构和媒体的监督,缺乏监督会导致腐败丛生,最后必然解体产生腐败的体制。
来源:自由亚洲电台
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