海口皮包公司屢中政府投標項目
海口市一家皮包公司,最近多次投中當地政府的項目招標,引起了多方關注。中國的一些評論人士表示,政府招標潛規則普遍存在。海外專家則認為,有法不依,意味著中國社會權力結構正在解構。
海口市一家皮包公司,最近多次在當地市政府的採購項目中中標。
新華社報導說,最新的一個項目,是海口市政府為當地社區醫院採購的信息項目,一家名為海口星海利達軟體開發有限公司的皮包企業,以五百九十萬人民幣的最高價格中標。
報導說,星海利達是一家「五無」企業,即沒有辦公地點,沒有聯絡方式,沒有納稅記錄,沒有社保記錄,也沒有軟體企業資質認證。該公司成立四個月以來,連續多次投中了海口市政府的投標項目。
美國南卡羅來納州大學管理學教授謝田表示,政府項目招標中,當投標企業資質認定之後,一般由價格低者獲得,價格最高者中標非常奇怪。
「第一步當然他當然需要制定投標書,然後要保證這個公司確確實實是真的在做。有資歷、有能力、有信用,投標截止以後,開標以後就很簡單出價最低的就會得標。」
中國2002年開始實施的《政府採購法》規定,作為政府採購主要方式的公開招標,應該包括發佈招標公告、組織資格預審、發售招標文件、投標、開標、唱標、評標和發布中標通知等多個環節,並且應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則進行。
南方都市報報導說,海口社區醫院的這個項目中標告示只有一百多字,除了中標價格之外其他內容全都沒有。
在廣東工作的一位網路作者劉先生表示,這種事情在中國非常普遍,因為是政府暗箱操作,各類投標基本上都是按照潛規則運行。
「在西方看來中國的立法都已經很完備的了,但是根本就沒有人具體的執行,也沒有人去進行監督,所以大家按照潛規則來運作。很多事情既使媒體報導了也是見怪不怪,大家一眼就能看到它背後運作的模式,而不是它表面上的一些東西。像「五無」企業競標成功這種事情可能這只是報出來的冰山一角,不知道有多少「五無」企業「十無」企業都能夠競標成功。」
他分析說,類似海口市這種情況,通常是某些關係企業甚至領導幹部子女獲得了項目。
「一般老百姓都能夠猜出來其中的貓兒膩。最有可能的一般是和當地的領導或官員幹部有關係,甚至是他們的子弟辦的這種皮包公司,就像空手套白狼一樣,從中轉一道然後可能二包下去,可能憑空又賺很多錢。」
事件發生之後,中國大陸不少媒體進行了報導,也有不少記者去電海口市政府採購中心查詢。
該中心主任表示很多事情「想不起來了」,他解釋說中國法規有很多不完善的地方。而面對記者的疑問,這位主任則認為要「將記者監控起來」。
謝教授表示,中國的問題不是沒有法律,而是沒有執行法律的制度。他認為,這也說明中國目前的權力結構正在經歷一種解構的過程。
「我看中國幾乎所有的法律都有,並且所有的法律都不比其他國家的差。但是他們根本就沒有意願去做,所以他就是胡作非為。法律形同虛設,最後用愚民政治去統治的時候,現在愚民政策本身把整個體系給搞壞了。從整個社會的管理上看,目前的局勢很困難,現在運轉起來也非常非常困難。」
他表示,政府項目使用的是納稅人的錢,因此項目必須公開透明和接受社會獨立機構和媒體的監督,缺乏監督會導致腐敗叢生,最後必然解體產生腐敗的體制。
来源:自由亞洲電臺
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