公务员无法养家糊口了吗?

作者:梁发芾 发表:2013-08-25 12:10
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【看中国2013年08月25日讯】人民网文章说,绝大部分的公务员都是社会普通劳动群体,很多人经过十多年寒窗苦读,过五关斩六将,成为了职场的一员。然而,在物价节节攀升的当下,农民工们一天可以挣两三百,而公务员们却只能每月领取2000多元的工资,这样的收入何以养家糊口?因此,文章建议公务员工资随物价上涨而上涨。 

这段文章一见光,就立即引起热议。我觉得,这文章存在很大的偏颇,实属耸人听闻。

目前普通公务员即使真的没有一点灰色收入,只是辛苦赚取那可怜的死工资,其月入也一定比2000元要多,绝大多数公务员的月收入决不会还是区区的两千元;第二,能够一天挣两三百元的农民工实在并不普遍,而且农民工那种无保障的劳动条件,你也眼红?

让人想不明白的是,既然公务员已经如此寒酸,为什么每年都有千军万马挤独木桥要考取公务员,而不是去争当农民工?人们的选择无可辩驳地表明,公务员职业仍然是一个热门的职业,公务员仍然是有相当吸引力的职业,公务员职业绝不是一个不能养家糊口的职业。

当然,这并不是说,所有的公务员都是收入丰厚的。中国公务员的问题恰恰就在于,不是这个群体与社会其他群体相比,整体待遇差收入低,而是在公务员群体内部进行比较,不同的岗位职位的差别太大,使得有些岗位职位的收入确实偏低,待遇很差。但个别岗位的低收入低待遇,并不能代表整个公务员群体的收入低,待遇差。整个公务员职业和群体仍然是报酬不错的职业和群体。

别的不说,就说住房。目前从中央到地方,很多单位和部门的公务员仍然可以享受到体制内的低价住房。这些住房的名义是多种多样的,有的是经济适用房,有的是集资建房,有的是团购房,总之是,这些房子基本上是成本价,或略略高于成本价。与市场价相比,非常便宜。尤其在市场房价很高的地方,市场价与成本价的差价就更为巨大。这种巨大的差价,就是公务员福利。有一套这样的房子,比去市场购买就可以节省数十万上百万元。有些单位的公务员分到的甚至不止一套两套。一个单位最普通的公务员,即使没有任何其他任何特权,没有其他任何灰色收入,仅得一套便宜房子,就已经足显优越性。

除了住房,养老金也是隐性福利。公务员并不缴纳养老金,而退休后可以拿到在职时工资的95%左右的退休金。工作的二三十年不用缴纳养老金,可以少支出十几二十万元,退休后财政养老,比同等情况的社会人士又可以多拿十几万几十万元不等的养老金。这一多一少,公务员的优势再次得到显现。

这些好处,是最普通的公务员都能够一律享受得到的。

如果当了官,情况就更为不同。在公务员队伍中,一旦得到提升,有了职务,不说大官,就是官到科长处长厅长,且不说他们的灰色收入,权力收入,腐败收入。假设这些都不存在,仅仅是合法的收入,那职务带来的好处已经相当可观。可能有各种津贴,可能有很好的办公条件,可能有公费开会、学习、参观、旅游的机会,可能有专车,可能公吃公喝自己不掏钱。尽管这些好处并不在工资单上显现,但是这些职务待遇,职务消费,如果换算作金钱的话,或许不止数十倍的工资。这还不用说,在官场上混得久了,与权力打交道久了,就有丰富的人脉和关系,就可以非常方便地办很多事情,而这些事情,花钱去办,也需要非常可观的金钱。

这就可以解释,为什么普通公务员收入有限,待遇一般,人们也打破头要挤入公务员队伍。因为公务员的前景非常诱人。通过不断积累,进取,很多人得到升迁,得到官职,得到与职务和权力相应的工资待遇,在职消费,以及权力红利。与如此诱人的前景相比,那么,刚刚进入公务员队伍,受点累,吃点苦,又有什么关系呢?这一点,绝大多数人都是能够想明白的。即使真的一个月只拿两千多块钱,但想想如果这么熬三五年七八年,就可以加官晋爵,有公车,有大房子,有豪华的办公室,有云游四海的机会,有颐指气使的权力,有点头哈腰的秘书,那么,忍受暂时的贫寒,又有什么关系呢?

自然,公务员队伍和所有职场一样,官员职数是有限的,越往上员额越少,是一个金字塔结构。这种情况下,很多公务员注定一辈子当不上官,享受不到当官带来的隐性福利。这些人是不是很吃亏?是不是全社会还得特别给他们解决收入问题?

我对这个问题是这么看的。

第一,职业选择,这事就和买股票,买彩票一样,有一定的风险和不确定性,既然选择了,你就得承担如此做的风险。进入公务员队伍,很多人当然要谋升迁,能够有一官半职,有更好的收入待遇。但是,毕竟有些人是当不上官的,当官的种种好处,是注定享受不到的。这种情况下,你不能抱怨社会给公务员的待遇太低,要求社会给你解决这些问题。你得接受你没有当上官因而没有得到当官的职务享受的现实,这一点在十年寒窗苦读,又过五关斩六将,进入公务员队伍的时候,就应该能够想得到的。

第二,当然,公务员队伍中,有职务的人有非常优越的职务待遇和享受,而没有职务的则收入低,待遇差,这种严重的内部等级结构,内部分配不公,是非常容易挫伤职工的积极性的。所以,从公平合理的角度来说,公务员中领导公务员和非领导公务员的收入与待遇之差,不能拉得太大。领导公务员们众多隐性的补贴津贴在职消费之类,应该取消或压缩,节省的钱,可以考虑用于改善无法养家糊口的普通公务员的收入和待遇。

这就是说,即使普通公务员的收入和待遇确实不如农民工,无法养家糊口,那么,解决的办法应该是在全社会公务员人力成本总额不变的情况下,在内部进行重新调整。目前,中国政府机构臃肿,公务员队伍数量极为庞大,人浮于事,既严重浪费社会资源也增加纳税人负担。在财政总支出中,用于公务员自身工资福利之类的支出已经非常庞大,人民不堪重负。绝没有理由在现有基础上继续扩大公务员人力成本的支出。唯一可行的办法,就是不增加总额的情况下,内部进行调整,通过精简机构,压缩编制,裁减人员,以及将过于膨胀的领导职务待遇和消费支出压下来,提高基层普通公务员的工资和待遇。如果不能解决这些问题,只想着普遍提高公务员工资,那样的结果只能是,普通公务员的收入或许也得到了提高,但水涨船高,领导干部的有形无形的收入和待遇,则会不断翻番,社会将更为不堪重负,公务员队伍中的等级差距更为悬殊,普通公务员会更为不平。

其实,说到底,公务员工资待遇到底怎么定,这事不能由政府自己决定。政府自己决定,就等于人民雇佣来的仆人,自作主张给自己加了工资。公务员既然是人民雇佣的公仆,那么,其薪酬待遇根本来说,应该由为他们发工资的老百姓来决定。目前,这样的体制尚未建立起来,但是,将来,必然应该是这个方向。



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