公務員無法養家餬口了嗎?
【看中國2013年08月25日訊】人民網文章說,絕大部分的公務員都是社會普通勞動群體,很多人經過十多年寒窗苦讀,過五關斬六將,成為了職場的一員。然而,在物價節節攀升的當下,農民工們一天可以掙兩三百,而公務員們卻只能每月領取2000多元的工資,這樣的收入何以養家餬口?因此,文章建議公務員工資隨物價上漲而上漲。
這段文章一見光,就立即引起熱議。我覺得,這文章存在很大的偏頗,實屬聳人聽聞。
目前普通公務員即使真的沒有一點灰色收入,只是辛苦賺取那可憐的死工資,其月入也一定比2000元要多,絕大多數公務員的月收入決不會還是區區的兩千元;第二,能夠一天掙兩三百元的農民工實在並不普遍,而且農民工那種無保障的勞動條件,你也眼紅?
讓人想不明白的是,既然公務員已經如此寒酸,為什麼每年都有千軍萬馬擠獨木橋要考取公務員,而不是去爭當農民工?人們的選擇無可辯駁地表明,公務員職業仍然是一個熱門的職業,公務員仍然是有相當吸引力的職業,公務員職業絕不是一個不能養家餬口的職業。
當然,這並不是說,所有的公務員都是收入豐厚的。中國公務員的問題恰恰就在於,不是這個群體與社會其他群體相比,整體待遇差收入低,而是在公務員群體內部進行比較,不同的崗位職位的差別太大,使得有些崗位職位的收入確實偏低,待遇很差。但個別崗位的低收入低待遇,並不能代表整個公務員群體的收入低,待遇差。整個公務員職業和群體仍然是報酬不錯的職業和群體。
別的不說,就說住房。目前從中央到地方,很多單位和部門的公務員仍然可以享受到體制內的低價住房。這些住房的名義是多種多樣的,有的是經濟適用房,有的是集資建房,有的是團購房,總之是,這些房子基本上是成本價,或略略高於成本價。與市場價相比,非常便宜。尤其在市場房價很高的地方,市場價與成本價的差價就更為巨大。這種巨大的差價,就是公務員福利。有一套這樣的房子,比去市場購買就可以節省數十萬上百萬元。有些單位的公務員分到的甚至不止一套兩套。一個單位最普通的公務員,即使沒有任何其他任何特權,沒有其他任何灰色收入,僅得一套便宜房子,就已經足顯優越性。
除了住房,養老金也是隱性福利。公務員並不繳納養老金,而退休後可以拿到在職時工資的95%左右的退休金。工作的二三十年不用繳納養老金,可以少支出十幾二十萬元,退休後財政養老,比同等情況的社會人士又可以多拿十幾萬幾十萬元不等的養老金。這一多一少,公務員的優勢再次得到顯現。
這些好處,是最普通的公務員都能夠一律享受得到的。
如果當了官,情況就更為不同。在公務員隊伍中,一旦得到提升,有了職務,不說大官,就是官到科長處長廳長,且不說他們的灰色收入,權力收入,腐敗收入。假設這些都不存在,僅僅是合法的收入,那職務帶來的好處已經相當可觀。可能有各種津貼,可能有很好的辦公條件,可能有公費開會、學習、參觀、旅遊的機會,可能有專車,可能公吃公喝自己不掏錢。儘管這些好處並不在工資單上顯現,但是這些職務待遇,職務消費,如果換算作金錢的話,或許不止數十倍的工資。這還不用說,在官場上混得久了,與權力打交道久了,就有豐富的人脈和關係,就可以非常方便地辦很多事情,而這些事情,花錢去辦,也需要非常可觀的金錢。
這就可以解釋,為什麼普通公務員收入有限,待遇一般,人們也打破頭要擠入公務員隊伍。因為公務員的前景非常誘人。通過不斷積累,進取,很多人得到升遷,得到官職,得到與職務和權力相應的工資待遇,在職消費,以及權力紅利。與如此誘人的前景相比,那麼,剛剛進入公務員隊伍,受點累,吃點苦,又有什麼關係呢?這一點,絕大多數人都是能夠想明白的。即使真的一個月只拿兩千多塊錢,但想想如果這麼熬三五年七八年,就可以加官晉爵,有公車,有大房子,有豪華的辦公室,有雲遊四海的機會,有頤指氣使的權力,有點頭哈腰的秘書,那麼,忍受暫時的貧寒,又有什麼關係呢?
自然,公務員隊伍和所有職場一樣,官員職數是有限的,越往上員額越少,是一個金字塔結構。這種情況下,很多公務員注定一輩子當不上官,享受不到當官帶來的隱性福利。這些人是不是很吃虧?是不是全社會還得特別給他們解決收入問題?
我對這個問題是這麼看的。
第一,職業選擇,這事就和買股票,買彩票一樣,有一定的風險和不確定性,既然選擇了,你就得承擔如此做的風險。進入公務員隊伍,很多人當然要謀升遷,能夠有一官半職,有更好的收入待遇。但是,畢竟有些人是當不上官的,當官的種種好處,是注定享受不到的。這種情況下,你不能抱怨社會給公務員的待遇太低,要求社會給你解決這些問題。你得接受你沒有當上官因而沒有得到當官的職務享受的現實,這一點在十年寒窗苦讀,又過五關斬六將,進入公務員隊伍的時候,就應該能夠想得到的。
第二,當然,公務員隊伍中,有職務的人有非常優越的職務待遇和享受,而沒有職務的則收入低,待遇差,這種嚴重的內部等級結構,內部分配不公,是非常容易挫傷職工的積極性的。所以,從公平合理的角度來說,公務員中領導公務員和非領導公務員的收入與待遇之差,不能拉得太大。領導公務員們眾多隱性的補貼津貼在職消費之類,應該取消或壓縮,節省的錢,可以考慮用於改善無法養家餬口的普通公務員的收入和待遇。
這就是說,即使普通公務員的收入和待遇確實不如農民工,無法養家餬口,那麼,解決的辦法應該是在全社會公務員人力成本總額不變的情況下,在內部進行重新調整。目前,中國政府機構臃腫,公務員隊伍數量極為龐大,人浮於事,既嚴重浪費社會資源也增迦納稅人負擔。在財政總支出中,用於公務員自身工資福利之類的支出已經非常龐大,人民不堪重負。絕沒有理由在現有基礎上繼續擴大公務員人力成本的支出。唯一可行的辦法,就是不增加總額的情況下,內部進行調整,通過精簡機構,壓縮編製,裁減人員,以及將過於膨脹的領導職務待遇和消費支出壓下來,提高基層普通公務員的工資和待遇。如果不能解決這些問題,只想著普遍提高公務員工資,那樣的結果只能是,普通公務員的收入或許也得到了提高,但水漲船高,領導幹部的有形無形的收入和待遇,則會不斷翻番,社會將更為不堪重負,公務員隊伍中的等級差距更為懸殊,普通公務員會更為不平。
其實,說到底,公務員工資待遇到底怎麼定,這事不能由政府自己決定。政府自己決定,就等於人民雇佣來的僕人,自作主張給自己加了工資。公務員既然是人民雇佣的公僕,那麼,其薪酬待遇根本來說,應該由為他們發工資的老百姓來決定。目前,這樣的體制尚未建立起來,但是,將來,必然應該是這個方向。
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