中国原有金融监管体制存在漏洞。（图片来源：Getty Images）
【看中国2018年3月22日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）中国金融监管体制延续多年的“一行三会”结构出现重大变化，银监会和保监会将合并，成为“一行二会”的格局。3月21日，中国银监会主席郭树清出任新成立的中国银保监首任主席。此前一天，李克强对媒体解释成立银保监的目的，是为了防止规避监管的行为发生。
根据日前公布的国务院机构改革方案，将整合中国银监会和中国保监会职责，成立新的中国银行保险监督管理委员会（以下简称银保监）。这就意味着，银监会和保监会的将摘牌换上新机构的牌子。
港台时间3月21日下午，中共中央组织部在原银监会和原保监会合并会议上宣布，原银监会主席郭树清出任新成立的中国银保监首任主席。
而银监会、保监会原有的七名副主席职务不变，原中国银监会纪委书记李欣然担任银保监的纪委书记。至于目前资本市场最为关心的部门设置和分支机构情况，暂未有详细信息。郭树清表示，将尽快研究制定职能、机构、编制的方案。
此前的20日，中国国务院总理李克强在记者会上答记者问，在回答对一些保险类、金融类企业采取了强制性措施的问题时，他坦承银行业存在着风险。“金融领域也有一些违法违规行为或者规避风险的行为在兴风作浪”；“最近我们监管部门主动出手、果断处理，就是要让这些点状的风险不扩散”。
对于成立银保监的目的，李克强说，“我们这次机构改革把银监会和保监会合并，也是要防止规避监管的行为发生”。
李克强说的防止规避监管或是因为中国金融监管体制存在漏洞，导致原有分业监管的机制跟不上现在的形势变化。最突出的一个例子，是此前中国股市发生股灾之后，证监会和银监会等金融监管部门不知所措，甚至面对李克强的质询一问三不知，让李克强拍桌子发火。
彼时，中国经济不断下行，但股市却背离经济基本面疯涨，可是这样的征兆并未引起投资者们的重视。在2015年6月中旬，上证综指一度到达5178.19点高位之后急速下挫，股灾发生后一时间股市哀鸿遍野。
中国央行当年9月底公布的数据显示：在6月以来的股灾中，股市流通市值减少了22万亿元（人民币，下同），每位投资者平均损失近24万元。
另有消息人士透露，中国股市发生股灾，是江泽民派系几大家族在恶意做空股市，摧毁市场信心。他们的目的是搞乱金融系统，令中国经济形势恶化给习近平难堪，习近平当局将此定性为“经济政变”。
毋庸置疑的是，中国经济的金融风险越来越大，以至于官方多次提出防控金融风险。2016年以来，有一个词语在官媒报道中出现的频率非常高，就是“防控金融风险”。在2017年，维护金融安全首次被提高到了前所未有高度。习近平当局更是反复提及“牢牢守住不发生系统性金融风险的底线”。
金融系统对一个国家而言，其安全关系着经济社会发展大局。中国的银行、证券、债券、信托等一系列金融市场和金融机构，其中很多金融机构的业务已经层层嵌套，造成风险叠加。
光大证券首席经济学家徐高曾撰文认为，快速发展的金融业态与相对滞后的金融监管格局之间产生矛盾。在混业经营的大潮下，中国传统的分业监管格局留下了监管套利的空间。单一监管主体的监管漏洞往往对全局性产生了不良影响。事实上，新兴的金融业务已经成为不少实体企业的重要融资来源。金融改革也在一定程度上暴露了实体改革的欠账，给实体转型施加了倒逼压力。而如果金融改革停滞，也不利于中国应对外部金融冲击。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
责任编辑:辛荷 来源:看中国首发
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