若强制注销户口，绿卡华人回国即成黑户，是要华人“断祖国化”吗？（图片来源：Pixabay)
【看中国2018年3月24日讯】近几天，“持绿卡华人将被强制注销户口”成为海外华人的热议话题。
日前，上海市政府新闻办旗下微信平台“上海发布”的一条公告称，上海将于今年5月1日起实行户口管理新政策。引人注目的是，该政策中特别提到定居国外者必须注销户口。一个月内不主动注销户口者，将由公安机关强制注销。
心寒：绿卡华人回国成黑户 连死亡证也办不了
消息爆出后，引发海外网民炸锅！上海警方连夜回应称，注销户口并不等同于失去国籍，而且注销户籍的规定2003年就已出台。尽管这只是在原有法规基础上细化了操作程序，仍然在华人圈引发不小的波澜。华人认为，因中国不承认双重国籍而自动丧失中国国籍，注销户口有情可原，但对于出国定居者(如绿卡族)而言，由于他们依然是中国公民，强制取消户口是不公平的！
在中国，户口与诸多民众利益相挂钩，如住房、教育、医疗、养老等。诚然，按照规定，注销户口的绿卡持有者回中国定居的可以恢复户口。但在实际操作中，情况极为复杂。
绿卡华人若被注销户口，出行成问题，连死亡证也办不了。（图片来源：Pixabay)
侨报社论称，有不少华侨在返华定居办理金融、教育、医疗、社会保险、财产登记等事务，因为证件过期、护照名字与户口底册不一致等原因无法恢复境内身份。而部分早期回国定居时间较长，所持护照、国外居留证已过有效期，不在华侨回国定居受理范围内而无法办理复户手续，这部分人员成了“黑人黑户”，有的甚至死亡后连死亡证也办不了，着实令人寒心。“早年出国被注销户籍，回国多年变‘黑户’”此类令人尴尬的新闻报道时常见诸报端。
北欧华人：没有户口那我算个啥？逼我改国籍啊！
据德国之声报道，强制取消户口的新规传出后，引发了不少持外国永久居住许可的中国人之担心。不过，新规具体应如何操作，目前还有许多疑点。
根据新版《上海市常住户口管理规定》第46条，“出国定居或者加入外国国籍的，本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。未办理注销户口登记的，公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员，拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的，可以注销其户口。”
根据上海市公安局官方对新规的解读，这一条款并非新政，早在2003年，中国公安部就出台相关法规，规定“出国、出境1年以上的人员可以不注销户口，但是在国外、境外定居的应当注销户口”。
而这次上海市的新规，则对原有规定作出了细化。并且特意针对“未主动注销户口者”，允许公安机关强行注销其上海户口。有国籍无户口，回国诸多不便。
这项新规定在定居海外的中国籍人士中引发了不小的担忧。在新浪微博等社交媒体上，不少用户都将其解读为“外国绿卡和上海户口二选一”。不少人担心地指出，注销户口后，绿卡持有者尽管仍持有中国国籍，但是其回国时，仅凭护照、没有身份证，将会在操作银行账户、办理手机合同、乘坐火车旅行等场合面临巨大的不便。
一名在北欧国家定居的上海籍人士对德国之声表示：“没有户口就没有身份证，那我还算个啥？逼我改国籍啊！”
定义依然不明确
根据上海市公安局的官方解读，此次修订是因为原有规定“内容相对滞后，无法提供系统的、可操作的制度支撑。”然而，即将在5月1日实行的新版《规定》中，依然有不少疑点。一些社交媒体公众帐号解读认为，持有外国长期居住证件在上海居住者，将被迫在“绿卡”和“上海户口”之间二选一。而上海本地媒体《解放日报》则援引法律界人士观点认为，持有“绿卡”并不等同于“出国定居”；若仅持“绿卡”、实际并未在境外长期定居的，“应该不属于本规定所指的应当注销户口人员”。
而上海市公安局在官方解读中，也只是模煳地表示：“公安机关经调查，掌握当事人持有住在国签发的载有移民、定居、获得永久居留权等事由的签证，以及长期在外国居住生活的事实等证据，认定其确属在国外定居的，方可注销其户口。”但是并没有明确定义“长期在外国居住生活”的具体时长。
此外，对于已经被注销户口的海外侨民，新规也指出可以在回国定居时恢复户口，具体则由侨办、公安局出入境管理部门进行审批。但是，回国定居究竟应该满足哪些前提条件、是否需要作废持有的绿卡，新版《规定》却没有准确定义。
网民声音：
@Twinlight：“这是欢迎海龟的重大举措阿。让你回国没有户口，呵呵。”
@飘过的云：“注销户口后回来可以重新补办，嗯……这可又是一条生财之道。”
@elfen2299：“人民大会堂里开会的，不知道多少有绿卡或者干脆就是外国人……在中国，只要找对人，啥都办得了，美国护照一样可以有户口身份证一应俱全，吃亏的是老实本分的守法公民。这也是很多人毅然移民的原因之一。”
@国境之南：“我这里几个当地华人网站，只要涉及这个话题的都一片骂声，很多以前对待中国政府很温和的ID都开始痛骂了，太不地道，拿海外华人当枪使上街抗议CNN的时候一副嘴脸，现在用不到了立马变脸！”
责任编辑:张海洋
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