海南岛将成中国首个自由贸易港。（图片来源：Pixabay）

【看中国2018年4月16日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）日前，中国国家主席习近平宣布支持海南全岛建设自贸区和自由贸易港。这意味着上海失去了成为首个自由贸易港的机会，上海方面召开紧急会议表示要打造自贸区“升级版”。曾被李克强着力推动的上海自贸区发展至今，并未达到预期效果。

习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布，支持海南全岛建设自由贸易试验区、自由贸易港，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

去年中共十九大上首次提出要探索建设自由贸易港，此后，多个省市都在积极争取这项政策落地，时隔近半年，首个自由贸易港终于落户海南。按照海南岛3.5万平方公里的面积来算，海南将成为全球最大的自由贸易港，面积远超新加坡、香港与迪拜。

4月14日，北京当局发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（简称《意见》），提出鼓励海南发展赛马运动，同时探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。

《意见》的时间表显示，自由贸易港制度在2025年初步建立，2035年成熟，2050年建成“高度市场化、国际化、法治化、现代化”的新海南。

《意见》中最令人关注的，就是提出发展赛马与竞猜型彩票。海南仿照香港“开赌”的说法已经流传接近10年，早在2009年国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中，就已经提到“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”；2014年2月初，海南三亚湾红树林度假世界引进博彩游戏机，导致4名负责人被捕，但最终因证据不足而获释放。

海南原是在广东省的行政辖区内，1988年建省和成为经济特区。不过40年来，海南的发展一直滞后于中国其它沿海省市，差距甚至有所扩大。上世纪90年代，海南岛上竟然出现了两万多家房地产公司。短短三年，房价增长超过4倍。

1993年6月23日，时任国务院副总理的朱镕基发表讲话，宣布终止房地产公司上市、全面控制银行资金进入房地产业。最后海南楼市泡沫破裂，留下600多栋“烂尾楼”、18,834公顷闲置土地和800亿元积压资金，仅四大国有商业银行的坏账就高达300亿元。

不过相对于海南，作为中国内地第一个自由贸易园区的上海自贸区，却失掉建立首个自由贸易港的机会。在习近平宣布将首个自由贸易港定在海南后，4月13日，上海市委常委会举行扩大会议，表示要努力在深化自贸试验区改革上取得新突破，打造上海自贸试验区“升级版”。

4月10日，李克强到上海考察，一下飞机便直赴上海自贸区的企业服务中心，这是他连任总理后的首次考察。李克强说：“上海作为世界银行对中国内地营商环境评价的样本城市之一，具有示范意义，一定要更大力度优化营商环境，降低制度性交易成本，不负众望……”。

李克强担任总理后着力推动上海自贸区的设立，但是在2013年9月29日自贸区正式挂牌当天，李克强却没有出席。当时官媒的李克强活动报道专集显示，在上海自贸区挂牌前后两天内李克强无任何政务活动。

因为上海自贸区最初定下方案之时，就遭到了中共权贵利益集团的阻击。在一次会议上，李克强得知其计划一直遭到反对时曾拍桌子发火。彼时有分析指，上海是江泽民派系的“老巢”，其党羽一直在阻挠上海自贸区的推动与发展，目的是阻挠习近平和李克强的改革计划。