【看中国2024年9月7日讯】中非合作论坛周五（9月6日）在北京闭幕。当天早上，中国总理李强还出席了中非企业大会，并在会上表示将向非洲绿色农产品进入中国市场提供便利。但有观察家认为，对非洲产品的开放将惠及非洲国家，但这与中国自身的经济策略和非洲战略息息相关。
中国总理李强周五（9月6日）上午出席中非企业大会时，讲话要点的第一条就强调要扩大对最不发达国家单边开放，为非洲农产品输入中国打开“绿色通道”；同时他也指出，中非之间要推动产业融合，并强化创新驱动。
李强所说的“绿色通道”与前一日中国国家主席习近平在中非合作论坛上的讲话一致。习近平当时表示，中方愿主动单方面扩大市场开放，决定给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。
李强的说法似乎是在回应南非总统拉马福萨本周一（9月2日）在北京提出的希望中国能与南非平衡贸易结构的问题。非洲国家与中国之间长期存在巨额的贸易逆差，也长期受到非洲国家，乃至世界的关切。
据美国波士顿大学（Boston University）今年5月发布的《2024年中国-非洲经济公报》，近年来虽然非洲对中国的出口增长比中国对非洲的出口增长更加迅速，但到2022年底，非洲对中国的贸易逆差仍占其国内生产总值的2.6%。
李强说法的真实用意
根据这份公报，2000年至2022年期间，非洲对中国出口有89%属于开采业，主要商品是石油、铜、铁矿石和铝。非洲从中国进口的商品则以制成品为主，如电信设备和纺织品，占同期从中国进口商品总量的94%。李强这次提出要扩大对非洲农产品的开放，似乎意在改变非洲出口中国商品的结构。
美国智库亚洲协会中国分析中心研究员杰拉尔德·多诺万（Gerald Donovan）对本台分析说，现在中国强调输入非洲的农产品与中国“一带一路倡议”的相关提法有一致性，“这里提到的绿色，或者说对环境友好的产品，与中国在非洲试图重点发展的‘小而美’项目是一致的。”
就在中非合作论坛召开前，中国政府网站“中国一带一路网”发表文章强调，在过去的十一年里，中国同非洲国家共建“一带一路”，共同推进了一批重大标志性工程和“小而美”民生项目，有力促进了非洲国家经济社会发展。
但多诺万指出，多买一些非洲的农产品并不能真正解决中非之间的贸易平衡问题，李强总理这么说主要是外交上的目的，“北京作出这种表达的关键用意只是想显示，中国想与全球南方国家保持良好关系，他们需要这么做，因为中国与西方国家的关系正在变糟，包括政治和经济方面的关系。”
值得注意的是，近年以来，从非洲出口到中国的石油数量正在大幅下滑。据美国智库卡耐基国际和平基金会今年5月的一项报告，从2019年到2023年，除了乍得以外，南苏丹、苏丹等八个非洲的产油国出口到中国的石油都出现了严重下降，其中南苏丹、苏丹和尼日利亚向中国出口的石油都下降了超过60%；而在另一面，中国从俄罗斯以及马来西亚等亚洲进口的石油则大幅上升。这似乎对中非之间的贸易平衡并非好消息。
美国威克森林大学政治学副教授贝纳布达拉(Lina Benabdallah)对本台分析说，虽然本次中非合作论坛在改善中非贸易平衡问题上作出了努力，但在这个问题上还有很长的路要走，“降低非洲商品的进口税已被证明是将非洲商品引入中国消费者的有效方式，但仍需采取更多措施。目前我们看到的小规模举措不足以带来所需的结构性改变，无法使贸易量达到更加平衡的水平。”
为中国寻找投资出口
本次中非合作论坛上，习近平宣布将在未来三年向非洲提供三千六百亿元人民币（五百亿美元）的资金，主要形式包括贷款、援助和企业投资等形式。
对于这笔新投入非洲国家的巨额资金，贝纳布达拉教授认为，目前中国经济下行，向非洲进行投资恰能帮助中国重整经济，“正如我们所知，美国和欧盟对中国电动汽车及其他产品征收的高额进口税和贸易关税，正在对中国经济造成严重挑战，而非洲可以在贸易战中为中国提供缓解。”
贝纳布达拉介绍说，2015中非合作论坛中国宣布向非洲提供六百亿美元，2018年也是相似的数额，2021年有所下降，但也宣布了四百亿美元。这次宣布的五百亿美元相比于过去十年仍然是属于一个平均值，中国是可以实现的。
华盛顿智库兰德公司2016年曾出具一份有关中非关系的报告，其中指出，中国政府和商业主体在非洲的经济利益主要体现在三个方面：自然资源进口来源地，一个适合出口和投资的持续增长和相对欠发达市场，以及中国企业增加就业和积累全球化经验的机会。
多诺万对记者分析说，中国这次向非洲投入大笔资金，其投资动机很明显；虽然中国经济下行，但中国不是没有钱，而是其资金需要寻找好的投资地，“因为中国经济已经放缓了，而中国那么多工业企业已经有很大的发展，有了很大的能力，问题就成了你能到哪里去投资呢？”
但中国这笔巨大的援非资金仍然引起外界就非洲对中国欠债问题的关注。据英国智库英国皇家国际事务研究所（Chathamhouse）2022年底的一份报告，中国对非洲的贷款已经占非洲总债务的百分之十二，并且中国也是非洲多个国家的主要债权国。
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责任编辑:辛荷
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