【看中國2024年9月7日訊】中非合作論壇週五（9月6日）在北京閉幕。當天早上，中國總理李強還出席了中非企業大會，並在會上表示將向非洲綠色農產品進入中國市場提供便利。但有觀察家認為，對非洲產品的開放將惠及非洲國家，但這與中國自身的經濟策略和非洲戰略息息相關。
中國總理李強週五（9月6日）上午出席中非企業大會時，講話要點的第一條就強調要擴大對最不發達國家單邊開放，為非洲農產品輸入中國打開「綠色通道」；同時他也指出，中非之間要推動產業融合，並強化創新驅動。
李強所說的「綠色通道」與前一日中國國家主席習近平在中非合作論壇上的講話一致。習近平當時表示，中方願主動單方面擴大市場開放，決定給予包括33個非洲國家在內的所有同中國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇。
李強的說法似乎是在回應南非總統拉馬福薩本週一（9月2日）在北京提出的希望中國能與南非平衡貿易結構的問題。非洲國家與中國之間長期存在巨額的貿易逆差，也長期受到非洲國家，乃至世界的關切。
據美國波士頓大學（Boston University）今年5月發布的《2024年中國-非洲經濟公報》，近年來雖然非洲對中國的出口增長比中國對非洲的出口增長更加迅速，但到2022年底，非洲對中國的貿易逆差仍佔其國內生產總值的2.6%。
李強說法的真實用意
根據這份公報，2000年至2022年期間，非洲對中國出口有89%屬於開採業，主要商品是石油、銅、鐵礦石和鋁。非洲從中國進口的商品則以製成品為主，如電信設備和紡織品，佔同期從中國進口商品總量的94%。李強這次提出要擴大對非洲農產品的開放，似乎意在改變非洲出口中國商品的結構。
美國智庫亞洲協會中國分析中心研究員傑拉爾德·多諾萬（Gerald Donovan）對本臺分析說，現在中國強調輸入非洲的農產品與中國「一帶一路倡議」的相關提法有一致性，「這裡提到的綠色，或者說對環境友好的產品，與中國在非洲試圖重點發展的‘小而美’項目是一致的。」
就在中非合作論壇召開前，中國政府網站「中國一帶一路網」發表文章強調，在過去的十一年裡，中國同非洲國家共建「一帶一路」，共同推進了一批重大標誌性工程和「小而美」民生項目，有力促進了非洲國家經濟社會發展。
但多諾萬指出，多買一些非洲的農產品並不能真正解決中非之間的貿易平衡問題，李強總理這麼說主要是外交上的目的，「北京作出這種表達的關鍵用意只是想顯示，中國想與全球南方國家保持良好關係，他們需要這麼做，因為中國與西方國家的關係正在變糟，包括政治和經濟方面的關係。」
值得注意的是，近年以來，從非洲出口到中國的石油數量正在大幅下滑。據美國智庫卡耐基國際和平基金會今年5月的一項報告，從2019年到2023年，除了查德以外，南蘇丹、蘇丹等八個非洲的產油國出口到中國的石油都出現了嚴重下降，其中南蘇丹、蘇丹和奈及利亞向中國出口的石油都下降了超過60%；而在另一面，中國從俄羅斯以及馬來西亞等亞洲進口的石油則大幅上升。這似乎對中非之間的貿易平衡並非好消息。
美國威克森林大學政治學副教授貝納布達拉(Lina Benabdallah)對本臺分析說，雖然本次中非合作論壇在改善中非貿易平衡問題上作出了努力，但在這個問題上還有很長的路要走，「降低非洲商品的進口稅已被證明是將非洲商品引入中國消費者的有效方式，但仍需採取更多措施。目前我們看到的小規模舉措不足以帶來所需的結構性改變，無法使貿易量達到更加平衡的水平。」
為中國尋找投資出口
本次中非合作論壇上，習近平宣布將在未來三年向非洲提供三千六百億元人民幣（五百億美元）的資金，主要形式包括貸款、援助和企業投資等形式。
對於這筆新投入非洲國家的巨額資金，貝納布達拉教授認為，目前中國經濟下行，向非洲進行投資恰能幫助中國重整經濟，「正如我們所知，美國和歐盟對中國電動汽車及其他產品徵收的高額進口稅和貿易關稅，正在對中國經濟造成嚴重挑戰，而非洲可以在貿易戰中為中國提供緩解。」
貝納布達拉介紹說，2015中非合作論壇中國宣布向非洲提供六百億美元，2018年也是相似的數額，2021年有所下降，但也宣布了四百億美元。這次宣布的五百億美元相比於過去十年仍然是屬於一個平均值，中國是可以實現的。
華盛頓智庫蘭德公司2016年曾出具一份有關中非關係的報告，其中指出，中國政府和商業主體在非洲的經濟利益主要體現在三個方面：自然資源進口來源地，一個適合出口和投資的持續增長和相對欠發達市場，以及中國企業增加就業和積累全球化經驗的機會。
多諾萬對記者分析說，中國這次向非洲投入大筆資金，其投資動機很明顯；雖然中國經濟下行，但中國不是沒有錢，而是其資金需要尋找好的投資地，「因為中國經濟已經放緩了，而中國那麼多工業企業已經有很大的發展，有了很大的能力，問題就成了你能到哪裡去投資呢？」
但中國這筆巨大的援非資金仍然引起外界就非洲對中國欠債問題的關注。據英國智庫英國皇家國際事務研究所（Chathamhouse）2022年底的一份報告，中國對非洲的貸款已經佔非洲總債務的百分之十二，並且中國也是非洲多個國家的主要債權國。
版權所有 © 2006, RFA。 經自由亞洲電臺Radio Free Asia, 2025 M St. NW, Suite 300, Washington DC 20036 許可進行再版。
責任編輯:辛荷
短网址: 版權所有，任何形式轉載需本站授權許可。 嚴禁建立鏡像網站。
【誠徵榮譽會員】溪流能夠匯成大海，小善可以成就大愛。我們向全球華人誠意徵集萬名榮譽會員：每位榮譽會員每年只需支付一份訂閱費用，成為《看中國》網站的榮譽會員，就可以助力我們突破審查與封鎖，向至少10000位中國大陸同胞奉上獨立真實的關鍵資訊， 在危難時刻向他們發出預警，救他們於大瘟疫與其它社會危難之中。
