中國貪官外逃嚴重 緝捕歸案比例低
最近比較出名的外逃官員,是河南省高速公路公司的董事長童言白。新華社報導說,童言白在獲得中紀委開始調查其問題的時候,通過香港外逃海外,使得河南省外逃腐敗官員的總人數增加到一百九十人。
報導說,自從江西省副省長胡長青因為貪污被處決之後,貪官外逃數量大大增加。中國加強了對外逃貪官的追緝,新華社說,2003年中國追捕回國的外逃貪官為 596人。不過,中國最高檢察院檢察長張耕在接受電視訪問的時候表示,這些被追捕歸案的貪官是潛逃的。潛逃和外逃,顯然有明顯的區別。
中國法律學者,目前旅居在美國的于浩成說,中國官方曾通過國際刑警組織追捕外逃貪污嫌疑犯,效果不大。
美國總統布希今年一月發布命令,禁止外國貪污官員和家屬進入美國。不過,這個規定對中國貪官的作用有多大卻有疑問。于浩成說,中國的國情是黨法不分,在外國的司法體系下,中紀委並沒有法律主體資格。他說,其他國家對於的法律有規定,得在本國正式立案之後才予以協助,對於中國的黨政不分或是凌駕黨或是凌駕於政治上,在這點上外國就不好承認了,就必須根據外國的法律了。
中國的官員也承認,針對黨政官員的貪污問題,往往是紀律檢查委員會先行調查,然後才交司法機關懲辦,但許多貪官正是在這期間外逃的。河南高速公路董事長童言白的情況便是如此。
中國政府從未透露有多少官員外逃,旅居美國的經濟學者陳破空分析,被捕歸案的外逃官員比例非常小。陳破空說,究竟每年有多少外逃的貪官,這是一個未知數。據初略估計,外逃資本有四、五百億美元,基本上抵銷中國每年引進的外資美元,而外逃貪官被抓回來的佔著很小的比例。這裡面有很多原因,中國與大多數國家都沒有引渡條例,大多數沒有引渡條例的國家都一些比較發達的國家,都是貪官樂於出逃的國家。像美國、加拿大、西歐國家。再加上一些法冶上的差距,所以貪官外逃的人數一直是一個未知數。
中國的資料顯示,涉及貪污的,百分之九十以上是黨政官員。北京市2001年處理的一百二十個貪污案件中,百分之七十是大中國有企業的負責人,而情況最嚴重的,在公共建築領域。陳破空認為,雖然中國政府正在尋求加強國際合作,追捕外逃貪官,但因為許多法律和法制體繫上的問題,目前仍然難有很大進展。他相信,未來中國外逃官員的數目仍會繼續增加。
(根據自由亞洲電臺錄音整理)
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