中国贪官外逃严重 缉捕归案比例低
最近比较出名的外逃官员,是河南省高速公路公司的董事长童言白。新华社报导说,童言白在获得中纪委开始调查其问题的时候,通过香港外逃海外,使得河南省外逃腐败官员的总人数增加到一百九十人。
报导说,自从江西省副省长胡长青因为贪污被处决之后,贪官外逃数量大大增加。中国加强了对外逃贪官的追缉,新华社说,2003年中国追捕回国的外逃贪官为 596人。不过,中国最高检察院检察长张耕在接受电视访问的时候表示,这些被追捕归案的贪官是潜逃的。潜逃和外逃,显然有明显的区别。
中国法律学者,目前旅居在美国的于浩成说,中国官方曾通过国际刑警组织追捕外逃贪污嫌疑犯,效果不大。
美国总统布希今年一月发布命令,禁止外国贪污官员和家属进入美国。不过,这个规定对中国贪官的作用有多大却有疑问。于浩成说,中国的国情是党法不分,在外国的司法体系下,中纪委并没有法律主体资格。他说,其他国家对于的法律有规定,得在本国正式立案之后才予以协助,对于中国的党政不分或是凌驾党或是凌驾于政治上,在这点上外国就不好承认了,就必须根据外国的法律了。
中国的官员也承认,针对党政官员的贪污问题,往往是纪律检查委员会先行调查,然后才交司法机关惩办,但许多贪官正是在这期间外逃的。河南高速公路董事长童言白的情况便是如此。
中国政府从未透露有多少官员外逃,旅居美国的经济学者陈破空分析,被捕归案的外逃官员比例非常小。陈破空说,究竟每年有多少外逃的贪官,这是一个未知数。据初略估计,外逃资本有四、五百亿美元,基本上抵销中国每年引进的外资美元,而外逃贪官被抓回来的占着很小的比例。这里面有很多原因,中国与大多数国家都没有引渡条例,大多数没有引渡条例的国家都一些比较发达的国家,都是贪官乐于出逃的国家。像美国、加拿大、西欧国家。再加上一些法冶上的差距,所以贪官外逃的人数一直是一个未知数。
中国的资料显示,涉及贪污的,百分之九十以上是党政官员。北京市2001年处理的一百二十个贪污案件中,百分之七十是大中国有企业的负责人,而情况最严重的,在公共建筑领域。陈破空认为,虽然中国政府正在寻求加强国际合作,追捕外逃贪官,但因为许多法律和法制体系上的问题,目前仍然难有很大进展。他相信,未来中国外逃官员的数目仍会继续增加。
(根据自由亚洲电台录音整理)
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