布朗向下議院提出的報告警告，經政府評估，最大的國家安全風險是爆發大規模流感，1918年發生的流感疫情造成英國22萬8000名民眾喪生，全球則有2000至4000萬人死亡。
報告指出，類似嚴重急性呼吸道症候群SARS的疫情，隨著全球化後愈來愈多民眾旅行，疫情也更快速擴散。
去年秋天英國政府曾進行演習，評估一旦爆發流感疫情的"威力"，預估可能造成英國境內 5萬到75萬人死亡，相關官員引用處理恐怖活動的教訓，處理可能爆發的流感疫情。
布朗還指出，目前英國面臨30個已被掌握的恐怖攻擊陰謀，情治單位正監控 200個恐怖組織及2000名可疑份子，未來將設立四個區域性的反恐及情報單位，大幅增加這些地區的反恐政策能力。
他同時宣布將提高軍人待遇，服役時間長的軍人將有高達 1萬5000英鎊（約新台幣93萬元）的紅利金，募集1000名後備軍人、警力及緊急服務人員，維護治安較差的地區秩序；國安人員增加到4000人，是2001年的兩倍。
布朗表示，政府也將賦予國會情報及安全委員會更多權利，讓議會可以針對國家安全議題進行辯論，舉行公聽會，讓委員會的任命更透明。
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