專家吁調整計生政策：結束一子化時代?

中國社科院－清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼昨日在《經濟參考報》刊文提出，穩健調整計畫生育政策，穩定未來人口規模。胡鞍鋼建議，我國應及時調整人口政策，從"一對夫婦生育一個孩子"向"一對夫婦生育兩個孩子"軟著陸和轉變。

印象中，這是我國學者首次明確建議調整計畫生育。議題的重大性、作者的身份以及這篇文章刊登在新華社主辦的報紙上，這些因素使得胡先生結束獨生子女時代的呼聲一發出，立即引起社會輿論的關注，各大門戶網站都在突出位置轉載此文。
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"一對夫婦生育一個孩子"的基本國策是從1980年開始實行的，30多年來獨生子女政策在緩解我國人口壓力上成效卓著，然而，它的負面影響或者說現今及未來人口走勢已顯現危機。
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其中，最為輿論關注的是老齡化危機，胡先生也有論及。目前，我國60歲以上老年人口已達1.69億，並以每年800萬的速度在增加，根據聯合國人口署的預測，到2020年我國60歲以上人口將佔到總人口的16.7%，2050年將進一步上升到31.1%，大大高於屆時的世界平均水平(21.9%)。問題嚴重的是，我國進入老齡化社會時人均GDP剛過1000美元，與發達國家大多在人均GDP達5000至1萬美元時進入老齡化社會相比，"未富先老"特徵顯著。如此可見我國養老問題相當嚴重。

與人口老齡化相對應的是勞動年齡人口持續下降，將來勞動力可能不足。進入21世紀以後，我國已經是世界上人口增長率極低的國家之一，2008年人口自然增長率已經降到5‰，胡鞍鋼指出，更重要的是，我國的婦女總和生育率已經降至1.8以下，屬於"少子化"類型國家，即婦女總和生育率的過快下降，明顯低於正常的人口生育更替水平。今後誰來養活中國？已然擺在我們的面前。

筆者注意到，公共輿論多以經濟因素來考量計畫生育政策，而很少有人文因素的考量。由於沒有兄弟姐妹相伴，如今的小孩缺少玩伴，童年的樂趣因此不夠豐滿，而且成年後在社會合作上也有欠缺。一個家庭只有一個小孩，諸多寵愛集一身的同時，小孩也獨自承載巨大壓力，長輩的殷切期望以及贍養老人的重擔都將使獨生子女感到生活沈重。對於父母來說也面臨著風險，假如小孩一旦去世，該是多麼痛苦。這些都關係到國民的生活幸福感，應當高度關注。

獨生子女政策是特殊時期的產物，一代人為此作出重要貢獻，也付出重大犧牲，正所謂"舍小家，顧國家"。現在應當考慮恢復國民的生育權利，尊重人們的生育意願。有人擔心計畫生育政策放開會引起人口井噴，其實這不足為考慮，由於養育成本高居不下，人們的生育意願已大大降低，有國外媒體認為，中國人已經習慣了小家庭和享受更多的可支配收入。

計畫生育政策的調整問題關係到我國未來經濟社會持續健康發展，面對緊迫的人口新形勢，計生政策調整問題應及早納入國家議題，交由全國人大、有關政府部門以及民眾進行實質性討論，然後決定調不調整？如果調整，又怎樣調整？

(文章僅代表作者個人立場和觀點)

来源:看中國來稿

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