有錢造水景,無錢修大堤?
6月26日,撫州市官方在新聞發布會上表示,決口於6月21日的唱凱堤,設計標準為抵禦20年一遇的洪水,但因為資金短缺,多處堤岸並未達標。撫州市副市長黃賽榮表示,撫州財政有限,上級調撥的資金也不多,撫州儘管近年來多次修固唱凱堤,但仍有大量工作要做。
撫河唱凱堤決口是今年南方水災最為悲劇性的一幕,而唱凱堤作為保護耕地12.29萬畝、保護人口高達14.5萬人的重點堤防,竟然只能抵禦20年一遇的洪水,則更讓人意外。對此,撫州方面一再把問題歸咎於「資金短缺」,而對其中有無人為責任避而不談,著實令人生疑。
沒有加固大堤,真的是缺錢嗎?
撫河是江西省第二大河流,唱凱堤決口之後,在撫州,人們發現有鋼筋水泥的堤壩主要集中在城區,而鄉鎮段的堤壩則基本是土堤,堤壩的一側長著草。根據「撫州市城市防洪工程管理局‘撫河大道濱水景觀工程’招標」公告顯示,這個包含了「綠化工程、園路、廣場及碼頭、管理房、給排水、景觀照明」工程投資約 3000萬元。而唱凱堤B標和C標加起來竟然不到300萬投資,不及撫河大道濱水「景觀工程」投資的1/10(6月26日《21世紀經濟報導》)。
為什麼城區的堤防可以用鋼筋水泥修建、不存在資金問題,而修建村鎮段的堤防時,資金問題就出現了?為什麼有錢造城市水景,無錢修鄉村大堤?《水庫大壩安全管理條例》有規定,(加固計畫)有關人民政府應當優先安排所需資金和物料。洪水無情,防範第一,當地政府是如何「優先安排」資金的?
不難看到,資金問題只是一個幌子而已,問題的實質,是地方政府長期來對農村水利的輕忽態度。而且,持有此心態的並非只有撫州,在2010年全國水利廳局長會議上,水利部部長陳雷透露說,「中小河流治理嚴重滯後。2/3的中小河流達不到規定的防洪標準。」這從側面說明,地方政府在農村水利建設上的失職,是何等觸目驚心。
地方政府之所以輕視農村水利,有其利益的考量。把錢大量投在城市,獲得的效益往往是立竿見影的,官員可以迅速累加政績,例如,花大價錢營造城市水景,可以美化市容,改善投資環境,帶動房地產開發等。但把錢投在農村,獲得的效益是緩慢的,不能給官員帶來直接的、看得見的利益,而這,或許正是撫州市連續5年加固唱凱堤,仍然無果的主要原因所在。
唱凱堤一次決口,預估損失高達10億元,而在全國,一般年份中小河流洪澇災害損失佔全國的70%∼80%,死亡人數佔全國洪澇災害死亡人數的2/3。一些地方政府對農村水利上的失職,為害甚大,中央有關方面有必要加強督促和干預。
國家除了要在財政上繼續強化對農村水利的投入,同時還應推動水利建設資金賬目的信息公開,讓公眾對地方水利建設有個明白賬,看看錢是否用到了「刀刃」上。另外,農村水利是百年大計,不僅影響到糧食安全,更關乎人民生命財產安全,因此,官員需要為之承擔更大的責任,建議在幹部考核標準中提高相關比重。對於唱凱堤決口這樣的重大事故,責任追究應及時到位,5年修河堤為何不堪一雨,其中有沒有投資失誤、失職瀆職甚至是貪污腐敗?有關方面應查個清楚,給公眾一個交代。
来源:新京報
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