漫談中國的動遷(圖)
在中國,動遷的目的從改善居民住房條件變異到商業性開發,這種變異引發了房價高啟。(Getty Images)
改革開放前,因為只抓政治不重視經濟,中國居民住房條件很差,其統計數據無法拿到台面上。直白的講,如果能夠夫妻單處一室,老人和孩子另處一室,就算是好條件。動遷是從20世紀80年代初開始的。那時學者們搞規劃、參與制定動遷政策,一來是為了改善居民居住條件,二來是為了拉動消費。因為當時的住房問題太突出了,表現為許多大齡青年沒有住房不能結婚,而一旦搬進新居,居民即使借錢也會做簡單的裝修,置上新傢俱,換上新窗簾,可以說煥然一新。所以說,動遷從一開始很受歡迎。
動遷形式的變遷
幾年來,動遷主要有原地動遷、異地動遷和一次性補償動遷三種。原地動遷就是把原來的民宅拆掉,蓋上大樓,居民只要交上一部分動遷費就能住進新房。如果攤上個好單位,還會替你交一部分動遷款,那時的居民雖然艱苦3年等待回遷,並且動遷後私有房產變成了公有房產,還要月月交房費,但為瞭解決眼前的困難,都期待著動遷。這是真正意義上的居民動遷。
從住房商品化開始,動遷就開始變調了,開發的目的是為了賺錢而不是改善居民生活,甚至是以犧牲居民的生活為代價的。首先出現的問題是不能如期交工,因為開發商要先在原地蓋商品房,賣掉後再蓋回遷房,居民等待無期,給動遷罩上了陰影。於是出現了異地動遷,就是在比較偏遠的地區給你一處房子,不必租房等待3 年,但從此失去了交通便利、街市繁華的家園。對百姓最為不利的是商業性動遷,也叫一次性動遷,換句話說就是強迫你賣房子。有誰希望把剛剛買了10年、裝修一新、孩子正在附近學校上學的房子賣掉?但你必須得動,否則的話先給你斷水、斷電,再往樓道裡堆東西,甚至把你家的房門撬開,總之,要採取各種手段讓你不得不離開。
這樣的事情往往發生在城鎮中心地帶,因為那裡的地皮貴,將來蓋起來的房價高。開發商要蓋商業樓群、建商業區,甚至將整個地區出賣或轉讓給外商。而這一切之所以能夠實施,都取決於政府與開發商的明裡協商、暗地交易,動遷政策如何制定,不取決於居民的意願。
動遷目的的變異
從改善居民住房條件到商業性開發,動遷目的發生了根本的變異。在政府、開發商、動遷戶這三方的利益博弈中,動遷戶是弱勢群體,總是吃虧。政府在開發商的利益誘惑下,政策的制定往往有傾向且不合理性,總能制定出讓開發商如願以償的政策,而且還要加上武裝警察、找你單位領導等輔助措施來執行政策,逼迫動遷戶就範。
開發商採取暗箱操作、灰色收入等手段,總是能達到目的。那就是,給批地、批件等特權階層利益並通過他們得到最優惠的政策;給動遷戶儘可能少的補償,最後賣出最高的房價。動遷戶在強大的政府面前、在財大氣粗的開發商面前,在強制性的動遷措施下,只能望房興嘆,空放悲聲。忍不下這口氣的動遷戶,有的跳樓、有的自殘,這樣的新聞屢見不鮮。
房價高啟 全社會買單
動遷目的的變異還引來了新的禍端,那就是房價高啟,以至於百姓基本買不起。這意味著開發商建起的住房得不到消費者的認可,無法實現市場交易,在一定時間會形成泡沫市,而泡沫一旦破裂,將引發經濟崩潰。
從全社會來看,首先是造成社會資本的閑置,增加政府負擔,儘管調控新政不斷,土地、信貸、稅收、金融等手段頻出,仍無法解決問題。其次是加大了信貸壓力,銀行無法收回貸款,從而極易引發金融危機。第三是沒能從根本上解決百姓的住房問題,給全社會帶來負擔。
来源:看中國
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