中共「人大」與各國議會的十三個不同

2012-03-14 13:30 作者: 汪園斐

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當今世界各民主國家大多擁有體製成熟的國會和地方議會(以下均簡稱「各國議會」),而中(共)國各級政府每年也都熱熱鬧鬧的召開所謂的「人民代表大會」(以下均簡稱「人大」),被中(共)國信息封鎖矇蔽了雙眼的絕大部分中國民眾或許無法清楚認知這兩者之間的區別。園斐在此試探討和淺析這兩者的不同之處,與大家分享。

一、議會建立的初衷不同

各國議會大都是依據「三權分立」原則創建的,容納百姓的聲音,掌管「立法權」,同時對掌管行政權和司法權的機構進行強力監督,這是他們開立議會的初衷。而中(共)國各級人大創建伊始就是以充當共產黨的統治工具的角色而存在的,主要作用是為共產黨裝點門面、配合「演出」,對廣大老百姓進行愚弄和欺騙。

二、遵循的原則立場不同

各國議會以「憲政、民主」等作為基本方向和原則,各級政府、國家領導人、任何黨派都不允許凌駕於議會之上。而中(共)國各級人大以「聽黨指揮」為第一原則,共產黨及其利益集團不但凌駕於「人大」之上,更凌駕於國家之上、人民之上(可參考:汪園斐《共產黨統治下中國人所遭受的屈辱》)。

三、代表的產生機制不同

各國議會以民主選舉的方式來產生民意代表,普通老百姓具有真正意義上的投票權,對民意代表產生的過程能夠完全參與和控制,沒有獲得本選區大多數老百姓支持的人,絕無可能當選議員。而中(共)國各級人大幾乎所有「代表」均由共產黨各級組織操控、內定產生。

四、議會的實質權力不同

各國議會是真正意義上的最高權力機關,具有實質的立法、監督、否決等權力,如各國議會修改憲法、彈劾總統、凍結政府預算等新聞就屢見不鮮,就是因為它們手裡有實權。而中(共)國各級人大只能充當橡皮圖章,在共產黨需要裝點門面的時候進行偶爾的「討論」和「表決」,而這種象徵性的舉動更是一年也就一兩次,更別提什麼修改憲法、彈劾國家領導人、凍結政府預算了。

五、議會內政黨地位不同

各國民意機關的代表席位均由各政黨通過選舉相互競爭獲得,不單在競選議會席位期間各政黨地位平等,選舉結果塵埃落定、最終確定議會席位後,議會內部各政黨亦不分席位多寡,地位一律平等。而中(共)國各級人大的席位幾乎全部由共產黨員或共產黨地下黨員佔據;少數由其他「黨派」獲得的席位也都來自共產黨的政治花瓶「黨派」,這些人也都無條件聽從共產黨指揮;人大內部,共產黨壟斷和操控了一切,就算是獲得共產黨「認可」的花瓶黨,也完全任由共產黨擺佈。

六、代表的「品質」不同

各國議會的各政黨為獲取老百姓支持,均力爭推出最有能力、最能為老百姓做事、最能贏得老百姓支持的人出來參選,而老百姓在選舉過程中也會進行層層對比,因此最終當選的民意代表「品質」保證。而中(共)國各級人大的「代表」因為都是由共產黨一黨獨裁指定的,不需要經過任何普通百姓的同意,因此「代表」成員基本上都是為維護共產黨獨裁政權出錢出力的打手,三教九流、地皮流氓,無所不包。這些人除了欺辱百姓、吃喝嫖賭樣樣精通外,根本不懂也不敢去監督和制約共產獨裁政府。

七、代表兼任的規定不同

各國議會的民意代表均不得兼任政府官員,其監督權與司法和行政權嚴格區分,我們經常有看到有些國家的政府官員去參選議員並被迫同時辭去政府職務的相關報導。而中(共)國各級人大「代表」,大多數都是政府官員兼任,換句話說,在使用公款和進行各類行政審批時,他們都是自己「監督」和「制約」自己,這樣的一個監督制衡機制,能不腐敗嗎?共產黨高喊的「反腐」已經反了幾十年了,但越反越腐,根本原因就在這裡。

八、代表對老百姓的態度不同

各國議會議員均系老百姓選出,可以說飯碗是由老百姓賜予,因此代表們對老百姓都畢恭畢敬,是老百姓真正的「僕人」和「孫子」。而中(共)國的各級人大「代表」們,因其身份由共產黨「賜予」,他們唯有對共產黨感恩戴德、在共產黨及其打手面前低聲下氣,而在老百姓面前都是趾高氣揚的。例如因充當中(共)國「萬年人大代表」而成名的申紀蘭就曾公開表示,自己當了幾十的「代表」,不但從未投過反對票,更從未跟自己的「選民」交流過。

九、代表的工作時間不同

各國議會的議員都是專職議員,常年議政,以制衡行政、司法,議會內部也絕對不會再有一個「常委會」再把廣大議員給「代表」了。而中(共)國各級人大的「代表」們都只是兼職,一年四季只按照共產黨的指示開了幾天到十幾天不等的一兩次象徵性會議;更可悲的是,這些人原本都是共產黨自己的人馬了,但共產黨還是不放心,於是在各級人大裡邊又炮製了一個「常委會」來代替他們的「職權」,而「常委會」的成員都是由更高級、更讓共產黨放心的共匪官員組成。

十、提案的品質和落實情況不

各國議會常年議政和監督制約行政司法,因此不同黨派、不同議員都可能隨時提出相應的提案,提案的出籠認真而謹慎,提出後也會按照議會規則進行認真的處理,最終獲得議會通過的將會變成正式的法律,全國必須遵守;全年落實處理的提案數量多、品質高。而中(共)國各級人大,共產黨為裝點門面、欺騙百姓,鼓動「代表」們在人大會議召開期間按照其指定的範圍多多提案,並通過旗下喉舌媒體大肆炒作所謂的「提案」,讓不明就里的百姓以為這些「代表」還真是為老百姓操心了,但事實上這些「提案」在人大會議閉幕後大多石沉大海了,能真正落實的就更少了。

十一、議會首腦的發言規則和處事作風不同

各國議會的首腦均由議會內部採民主機制產生,議會首腦代表議會和國家形象,作風謹慎,也不會擅自代表個別議員或個別政黨發表「宏觀大論」。而中(共)國人大首腦都是由共產黨內部指定,實質上不經過任何「代表」的同意,更不會經過老百姓的同意,因此中(共)國各級人大的首腦也都是站在共產黨及其獨裁政府立場說話,例如,吳邦國的「五不搞」和堅持「人大」制度等事關國家長遠發展重大議題的言論,只經過共產黨高層授權,代表共產黨說話,完全沒有經過老百姓甚至其旗下人大「代表」哪怕是形式上的同意。

十二、代表的服務對象不同

各國議會服務於老百姓和國家,議員將自己所屬選區的老百姓的利益和訴求帶到議會,直接在此尋求解決。歸根到底,他們服務的對象只有一個,那就是自己所屬選區的老百姓。但中(共)國各級人大的所有「代表」,他們服務的對象統統都是共產黨;首先,他們由共產黨指定產生,注定只為主子服務;其二,沒有實權,只是按照共產黨的指示充當舉手機器以忽悠百姓;第三,即使按照共產黨自己美化後散佈的說法,他們也只是「將人民的信息和要求進行收集及整理,傳達給‘黨中央’」,也就是說,他們的工作只是在為某個「黨」的中央收集和整理信息而已,再無其他。

十三、代表參會的心態不同

各國議會議員由百姓選出,飯碗由百姓賜予,因此議員們在開會時,無不認真對待、賣力為老百姓出聲,努力爭當合格的議員甚至優秀的議員,他們都很擔心下屆議員選舉會被選民唾棄,飯碗不保;因此我們隨便看看各國議會的相關報導,或許輕易就可看到不同的議員為了自己選區老百姓的利益而吵架甚至動手相毆的場面,但絕不可能看到有人敢在議事現場公然睡大覺。但在中(共)國的人大會場,「代表」們可就不會這麼認真了,會場上打哈欠、打瞌睡甚至公然睡大覺的,比比皆是;其實他們「認真」起來,也沒用,因為一來沒實權,二來飯碗是「黨」給的,跟老百姓沒關係,下屆當不當代表,都由「黨」說了算。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)

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