張德江掌人大俞正聲擔政協 新體改委無望(圖)

中共政治局常委 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

今天（2月23日），中共中央政治局今天在京召開會議，宣布將在２月２６日至２８日在北京召開中共十八屆二中全會。據官方新華社報導，此次政治局會議討論了《國務院機構改革和職能轉變方案（草案）》稿，此後召開的十八屆二中全會將決策定案，並在兩會上通過新一輪的國務院部委調整方案，撤並部分部委，即所謂的「大部制」改革。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

2008年，總理溫家寶執政期間，中國曾對國務院部委和直屬機構進行過一輪名為「大部制」改革的撤並，成效並不明顯。

此次官方媒體的口徑稱，行政體制改革是推動上層建築適應經濟基礎的必然要求。國務院機構改革和職能轉變在行政體制改革中起著至關重要的作用，需要首先抓緊抓好。要深化國務院機構改革和職能轉變，堅持「積極穩妥、循序漸進、成熟先行」，把職能轉變放在更加突出位置，繼續簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能。

以「積極穩妥、循序漸進、成熟先行」十二個字觀察，此次調整的力度並不太大。

此前不久香港的《星島日報》報導，「候任總理」李克強親抓此次國務院機構改革，動作不會太大，傳聞稱，新聞出版總署和國家廣電總局可能並入到文化部，國家民族事務委員會與國家宗教局也有望合併，國家計生委有可能與衛生部組建「國家人口和衛生部」，鐵道部是否並入交通運輸部，尚未明朗。

除了此次大部制改革外，十八屆二中全會也將是提交兩會的國務院各部部長人選斡旋與敲定的最後場合。

長期觀察中國政情的路透社近日報導，央行行長周小川除了將出任政協副主席外，還將繼續留任央行行長，與即將出任人行黨委書記的原中國銀行董事長肖鋼搭檔。

十八大上，出生於1948年，現年65歲的周小川並未出現在十八大中央委員和中央候補委員名單中，因此一般認為，周小川將在兩會後循例在部級官員65歲的退休大限退休，另有傳言說，68歲的國家開發銀行董事長陳元也將留任，有說法是「為了保持金融政策的一貫性和持續性」。

此外，新華社還報導，這次會議討論向第十二屆全國人民代表大會第一次會議推薦的國家機構領導人員建議人選和向政協第十二屆全國委員會第一次會議推薦的全國政協領導人員建議人選。

人大委員長已經確定由政治局常委張德江出任，另一名常委俞正聲將出任政協主席。除了這兩名常委外，最為重要的崗位還有排名第一的人大副委員長兼全國人大常委會秘書長，以及政協第一副主席。

中國大部制改革新體改委無望

中央社消息，有關中國政府機構調整與經濟體制改革的大部制改革草案將出爐，據瞭解，中國國家海洋局有望擴權；而改革派疾呼的新體制改革委員會（新體改委）則遭擱置。報導引述一名接近方案研討的專家，在「大部制」改革方案中，國家發展改革委員會的審批權削弱也有限。這意味「十二五」（2011-2015年）期間，仍由發改委主導「發展與改革」。

財經網今天報導，新一輪「大部制」改革草案已完成，將提交即將召開的中共18屆二中全會討論。報導說，最大驚喜是將進行全國性食品安全監管改革，國務院食品安全委員會辦公室與現有食品安全監管部門將整合，名為「市場秩序監管總局」的機構有望成立。

最大遺憾是「新體改委」遭擱置。報導引述一名接近方案研討的專家，在「大部制」改革方案中，國家發展改革委員會的審批權削弱也有限。這意味「十二五」（2011-2015年）期間，仍由發改委主導「發展與改革」。

此前，中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍曾疾呼，不能再讓反對改革的人制定改革方案，他建議仿照大陸90年代成立獨立機構「體改委」，唯一任務就是制定改革方案，「沒有直接利益瓜葛，才更有魄力去改。」他還說，時任國務院總理的朱鎔基兼體改委主任，吸納各界精英，如現任中紀委書記王岐山、中國人民銀行行長周小川及證監會主席郭樹清等。

但現行草案看來，大部制改革以職能微調為主，包括：民政部擴大社會管理權責；國家海洋局擴權，強化海洋綜合管理許可權；鐵道部與交通運輸部有望整合。「大部制」又稱大部門體制，是指整並職能相同相近的機構，以減少迭床架屋，提高政府效能。

来源:法廣

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