张德江掌人大俞正声担政协 新体改委无望(图)

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今天（2月23日），中共中央政治局今天在京召开会议，宣布将在２月２６日至２８日在北京召开中共十八届二中全会。据官方新华社报道，此次政治局会议讨论了《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》稿，此后召开的十八届二中全会将决策定案，并在两会上通过新一轮的国务院部委调整方案，撤并部分部委，即所谓的“大部制”改革。 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

2008年，总理温家宝执政期间，中国曾对国务院部委和直属机构进行过一轮名为“大部制”改革的撤并，成效并不明显。

此次官方媒体的口径称，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。国务院机构改革和职能转变在行政体制改革中起着至关重要的作用，需要首先抓紧抓好。要深化国务院机构改革和职能转变，坚持“积极稳妥、循序渐进、成熟先行”，把职能转变放在更加突出位置，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能。

以“积极稳妥、循序渐进、成熟先行”十二个字观察，此次调整的力度并不太大。

此前不久香港的《星岛日报》报道，“候任总理”李克强亲抓此次国务院机构改革，动作不会太大，传闻称，新闻出版总署和国家广电总局可能并入到文化部，国家民族事务委员会与国家宗教局也有望合并，国家计生委有可能与卫生部组建“国家人口和卫生部”，铁道部是否并入交通运输部，尚未明朗。

除了此次大部制改革外，十八届二中全会也将是提交两会的国务院各部部长人选斡旋与敲定的最后场合。

长期观察中国政情的路透社近日报道，央行行长周小川除了将出任政协副主席外，还将继续留任央行行长，与即将出任人行党委书记的原中国银行董事长肖钢搭档。

十八大上，出生于1948年，现年65岁的周小川并未出现在十八大中央委员和中央候补委员名单中，因此一般认为，周小川将在两会后循例在部级官员65岁的退休大限退休，另有传言说，68岁的国家开发银行董事长陈元也将留任，有说法是“为了保持金融政策的一贯性和持续性”。

此外，新华社还报道，这次会议讨论向第十二届全国人民代表大会第一次会议推荐的国家机构领导人员建议人选和向政协第十二届全国委员会第一次会议推荐的全国政协领导人员建议人选。

人大委员长已经确定由政治局常委张德江出任，另一名常委俞正声将出任政协主席。除了这两名常委外，最为重要的岗位还有排名第一的人大副委员长兼全国人大常委会秘书长，以及政协第一副主席。

中国大部制改革新体改委无望

中央社消息，有关中国政府机构调整与经济体制改革的大部制改革草案将出炉，据了解，中国国家海洋局有望扩权；而改革派疾呼的新体制改革委员会（新体改委）则遭搁置。报导引述一名接近方案研讨的专家，在“大部制”改革方案中，国家发展改革委员会的审批权削弱也有限。这意味“十二五”（2011-2015年）期间，仍由发改委主导“发展与改革”。

财经网今天报导，新一轮“大部制”改革草案已完成，将提交即将召开的中共18届二中全会讨论。报导说，最大惊喜是将进行全国性食品安全监管改革，国务院食品安全委员会办公室与现有食品安全监管部门将整合，名为“市场秩序监管总局”的机构有望成立。

最大遗憾是“新体改委”遭搁置。报导引述一名接近方案研讨的专家，在“大部制”改革方案中，国家发展改革委员会的审批权削弱也有限。这意味“十二五”（2011-2015年）期间，仍由发改委主导“发展与改革”。

此前，中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘胜军曾疾呼，不能再让反对改革的人制定改革方案，他建议仿照大陆90年代成立独立机构“体改委”，唯一任务就是制定改革方案，“没有直接利益瓜葛，才更有魄力去改。”他还说，时任国务院总理的朱鎔基兼体改委主任，吸纳各界精英，如现任中纪委书记王岐山、中国人民银行行长周小川及证监会主席郭树清等。

但现行草案看来，大部制改革以职能微调为主，包括：民政部扩大社会管理权责；国家海洋局扩权，强化海洋综合管理权限；铁道部与交通运输部有望整合。“大部制”又称大部门体制，是指整并职能相同相近的机构，以减少迭床架屋，提高政府效能。

来源:法广

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