中共政府面臨的是必須找到一種辦法，在城市化的過程中不要把已經處於災難中的自然環境進一步惡化。
【看中國2013年11月09日訊】（看中國記者靖曄、李明義編譯報導）天津附近的海濱科索綜合居民樓區，看起來像是一個不斷增長的城市居民們都艷羨的都市田園：大門內的複合建築群，高層住宅和房屋，俯瞰湖泊和修剪整齊的花園。但是這樣的居民區有個致命的問題——缺少商店，醫院和其他便民設施。這使得住在這裡的居民必須開車才能上下班，才能接送孩子上學以及購買生活必需品。然而，這樣的超級社區恰恰是中國大陸典型的都市化模型。伴隨著數以百萬計的城市中產階級居民的遷移，這種城市化過程蘊藏著巨大的社會、能源和環保危機。很多人預計，中共將於2013年11月9日召開的三中全會上著力討論的未來經濟發展問題。前蘇聯模式的城市規劃使得地方政府財政收入的20%要依賴於銷售土地資源，而這正是中共總理李克強所反對的。他迄今的努力似乎試圖在城市化發展與淨化環境的努力之間尋求平衡的。
20世紀50年代美國的城市化運動曾涉及1.6億人口，現今中國正在進行的城市化改造則涉及超過十億人口。與當時美國所不同的是，由於缺乏理性和人性的規劃，中國的居民們必須開車從新建的城區回到原來的城市，甚至橫跨整個城鎮來得到基本的服務。而這種長途跋涉使這些已經是世界上污染最嚴重的城市還要進一步增加能源消耗和污染排放。
從1995年以來，中國已經把超過3億的人口從農村轉移到了城市。這個數量是俄羅斯所有人口的兩倍。中共政府面臨的是必須找到一種辦法，在城市化的過程中不要把已經處於災難中的自然環境進一步惡化。光是中國的城市人口就已經是全世界人口的十分之一。據世界銀行的數據，這些城市人口消耗的能源是農村人口的3倍以上。
日本國立環境研究所主持的一個全球碳項目研究計畫前執行主任Shobhakar Dhakal說：「如果中國現在還沒有做對，整個國家就會變成一個導致消耗過剩，更多污染的低效基礎設施。因此，迫切需要政府為城市發展提供刺激措施，並遵循更合理有效的規劃。」
那麼，可以提供的新戰略會是什麼呢？到2030年，中國城市人口將會再增加2.76億，亟需一個新的戰略市政規劃，使住宅和其他土地的使用更加協調，公共交通變得更高效。根據超級社區模型，市政當局通常會新建包括四到八個車道的公路通至偏遠郊區，而建築公司建成的都是有圍欄和警衛的公寓大樓社區。城市的迅速擴張作為驅動器，已幫助地方經濟年均增長10.5 %。
曾任職於世界銀行，現就職於香港巴克萊銀行的中國經濟學家常健（音譯）認為，過去30年，中國的城市化運動雖然改變了城市外貌，表面上公共基礎設施得到了升級，看起來城市生活質量也有改進。然而，這中間存在許多嚴重問題。例如，如何將數百萬民工融入城市生活就將是一個巨大挑戰。
超級城區系統，幫助地方政府用天價賣掉本來是貧瘠的土地，然後配之以較低的規劃和基礎建設成本，從而更快速地增加了地方政府的收入。據高盛集團提供的數據顯示，目前地方政府總體債務已超過10萬億人民幣（約合1.6萬億美元），大約21％的地方政府收入都來源於販賣土地。
舊金山一個旨在推廣清潔能源的非營利性組織駐北京的機構「中國城市能源基金會」負責人認為，問題在於，多達90 ％的中國城市都是通過蘇聯式的超級城區系統建成的。《氣候變化時代的城市化問題》一書的作者Peter Calthorpe指出，現在的問題是：北京和上海已經處在環境污染的災難中，而中型城市及二線，三線城市是步北京或上海後塵，還是採取其他更好的途徑？
根據他的推測，到2030年，大陸交通工具的能源損耗和碳排放量可能會增加三倍，即達到全國能源損耗和碳排放總量的30％。2012年，中國的碳排放量增長了3億噸左右，比世界上其他任何國家都多，佔全球總增量的四分之一左右。不過，如果集成化的社區居民更多地使用公共交通工具的話，2030年的能耗及碳排放量會減半。
去年，美國麻省理工學院（MIT）高級城市規劃中心的一份報告說，在中國大陸，超級社區是所有新建房屋的標準。
而污濁的空氣則是另外一個擾人的問題。中國北方城市天津的經濟增長模式在全國範圍內得到了複製，然而，天津的空氣污染很嚴重，比世界衛生組織認定的安全標準低很多。醫院裡增加了許多患咳嗽疾病的孩子，醫生也歸因於空氣污染。根據環境部門的資料，擁有1350萬人口的天津，是中國污染最嚴重的10個城市之一。
位於康涅狄格州耶魯大學的林業和環境研究所估計，到2030年，中國的城市總面積將從2000年的80萬平方公里擴大到220萬平方公里。而隨之而來的另一個令人頭痛的問題是，碳排放量的急劇上升。到2030年，隨著各地緊密型城市的建設，如果運輸系統，商業和住宅區不削減對汽車的依賴，多達8億噸二氧化碳會釋放到大氣中，這個排量超過整個德國在2011年的排放量。
而規劃不周也將縮減治理傳統產業污染所帶來的收益。在中國，城市裡碳的排放量超過全國能源相關產業碳排放量的70％，而全國碳排放量的80％來自於燃煤電廠發電和工業排放。
隨著越來越多的人從農村遷出，對能源用量的提高，對電力的需求亦逐步攀升。中國國家開發銀行的預測，從2010年到2020年的十年間，中國的燃煤發電量將跳升78 %。
泰國曼谷的亞洲理工大學環境資源和開發學院副教授Shobhakar Dhakal指出，由於城市人均能源使用量極高，而且會繼續上升，城市化的速度又有如此迅猛，因而在中國大陸，道路上的二氧化碳排放量，城市地區不可避免地會起到越來越大的作用。
在不斷增長的財富和當前城市化的帶動下，中國每年會有約20萬新增汽車上路。構成最大健康風險的細顆粒PM2.5，高達 30 ％是由交通運輸過程引發的。
比如，根據麻省理工學院一項調查，在山東省會濟南的超級社區內，比周邊其他城市多消耗兩到三倍的能源，主要就是因為超級社區會有更多的車輛。
Tom Miller在「中國的十億城市大軍：人類歷史上最大規模的遷徙的背後」一書中寫道：中國毫無意義的寬闊馬路和廣場根植於前蘇聯式的城市規劃。而蘇共式的城市設計意圖表達的是「共產黨的強權和個人的渺小」。緊接著，道路交通的阻塞又成為了下一個躲不開的話題。Miller寫道：「典型的中國城市是灰色，醜陋和擁擠不堪的。道路堵塞，空氣污濁，街道上人山人海，很難行走。」
9月，世界銀行行長金墉在北京說：「我們期望優先考慮修建密度大一些的城區，使百姓的生活離工作地點更近，並輔之以更好的交通運輸系統。因為如果中國呼吸的更容易，世界就會呼吸的更順暢了。」
今年3月，在北京舉行的記者招待會上，李克強表示，中國正試圖改變這種狀況，將採取「新型城鎮化」措施 ，使人們在「中心」城區居住，並將綠色環保與高效增長有機整合。世界銀行和國務院發展研究中心正在起草一份城市化的報告，預計將於今年12月出版。
新的城市規劃設計思路，包括雲南省首府昆明在內一些地方進行新的大都市設計實驗。昆明市呈貢新城區在完成建築施工後的多年裡，街道依舊空空如也，被稱為一座「鬼城」。當地政府轉而向能源基金會和Calthorpe求助，開發昆明市的另一塊兒區域。四年後，在8.6平方公里的土地上建成一個新郊城區，使用「以人為尺度的街道」，增加公交車站，將每隔300米就修一塊綠地空間，城區內還包括學校，醫院，餐廳，並提供就業機會。
11月9日至12日，李克強和中共其他領導人將就中國的經濟政策在北京召開秘密會議。世界銀行去年的一份報告中就曾經指出，經濟改革的主要障礙在於地方政府的融資體制。該融資體制鼓勵開發都市城區，而這些過於分散的城市土地，新建的城區供應大大超過了實際的需求」。
然而大陸許多城市的市長和其他高級官員任職期間，都只是在辦公室裡呆上三到五年，很少有動力去嘗試創新方法。這些官員也沒有意願去進行合理規劃。因為基礎設施一旦到位，就很難改變城市的存在形式。
（譯文有刪節，點擊看原文）
来源:看中國
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