馬格尼茨基和布勞德（圖片來源：看中國合成圖）
1996年，俄羅斯還沒有從蘇聯解體的陣痛中甦醒，但是瓜分國有資產的狂潮已經掀起。在葉利欽的主導下，原國有的大型壟斷企業被以低廉的價格私有化，少數俄羅斯權貴分享了這場盛宴，搖身一變成為經濟領域的新寡頭。
一、紅色的基金經理
英國的一個基金經理威廉･費利克斯･布勞德（William Felix Browder）瞅準了這個千載難逢的機會，準備在俄羅斯收購某些壟斷企業的股權，大幹一票。當時大部分西方資金對於俄羅斯並不看好，並不願意冒險。
但布勞德不同，他其實是個天生的粉紅——他的祖父伯爾･布勞德在第一次世界大戰期間就是個狂熱的社會主義擁護者，專門在蘇聯進修了五年。回到美國後於1930年至1945年成為美國共產黨領導人。在意識形態對立的麥卡錫時代，伯爾･布勞德曾經被兩次收監。
正因為有此淵源，布勞德對於自己的祖國——美帝，十分不待見，大學畢業後就跑到英國從事投資事業，並在1998年入籍英國，放棄了美國國籍。因此他對俄羅斯有天然的好感，並願意冒險就不足為奇了。
1996年，布勞德成立了「冬宮資本」（Hermitage）。攜2500萬美元殺入正在私有化的俄羅斯股權市場。那時候的俄羅斯，寡頭橫行，無法無天，正值所謂的「狂野東方」時期，一波又一波的收割急速席捲著俄國人積累了上百年的財富。布勞德也收穫頗豐，僅僅在兩年中，他的股權投資就成長到10億美元。
但殘酷的現實很快就擊碎了布勞德那顆紅色的心。
二、俄羅斯的陷阱
1998年，布勞德發現，他所投資的幾個俄羅斯大型企業——俄羅斯天然氣工業股份公司、大型石油公司Surgutneftegaz，Avisma，Sberbank等企業，幾乎都存在嚴重的管理腐敗和公司瀆職行為。
作為一個來自西方的股東，布勞德顯然圖樣圖森破，為了維護自己的利益想得有點多，想當然認為自己對這些黑暗面有說三道四的必要。他公開宣稱，「如果你不希望投資被偷，必須成為股東維權人士」。他舉行了新聞發布會，把「潛規則」統統翻了出來，給記者餵猛料，介紹了寡頭從事資產剝離，浪費性支出和攤薄股票的方式。
斷了寡頭們的財路，這下大家就不能愉快的玩耍了。
布勞德先是被自己投資的公司Avisma起訴「非法轉移資金」，隨後又被指控逃稅、洗錢，2005年俄羅斯稅務部門乾脆直接封了「冬宮資本」在莫斯科的辦公室，查封了全部財產，布勞德被俄羅斯政府列入黑名單，認為是「對國家安全的威脅」，被禁止入境。布勞德在俄奮鬥十年，最終一場空。
布勞德不甘心多年打拼的心血付之東流，於是找了一個35歲的專業會計，謝爾蓋･馬格尼茨基（Sergei Magnitsky）為自己證明清白——但顯然，清不清白並不是俄羅斯想要的答案。布勞德可能也沒有料到，他這個舉動，不僅斷送了馬格尼茨基的性命，也煽動了其後引發巨變的蝴蝶的翅膀。
三、小會計的發現
馬格尼茨基其實是個名不見經傳的小會計。他最大的優點，就是專業操守。他在審計「冬宮資本」賬目時候發現，被以「逃稅」名義查封的資產，居然被俄羅斯官員重新註冊，然後以3家冬宮控股公司的名義偽造退稅申請，總計退稅2.3億美元，而莫斯科的稅務局幾乎閃電般就批准了退款。至於這筆錢去了哪裡，最終流進了誰的腰包，沒有人知道。
而且馬格尼茨基還發現，這種操作手法並不是唯一，大量的合法財產被如此輕而易舉的轉移。
在馬格尼茨基找出的證據下，「冬宮資本」提起了訴訟。被新聞界曝光後，俄羅斯官場頗為震動，丟臉之餘大為光火，作為「冬宮資本」代表的馬格尼茨基遭受多次死亡威脅，連他的律師都建議他離開俄羅斯。想想也是，外國老闆的財產被偷，你一個拿工資的小會計，何必要拿身家性命和權貴們死磕呢？死磕了又有什麼好處呢？
但就像豬很難理解人的價值觀一樣。這個世界之所有總讓人覺得有所期待，也許就是有堅持形而上的道義的「傻瓜」的存在。馬格尼茨基這個小會計就是這種人，非常倔，不僅不走，還堅信通過打官司可以討回公道。
2008年12月，該來的終於來了。馬格尼茨基被指控夥同布勞德「逃稅」而被捕，在接下來的11個月中，為了秘密審訊，他被從一所監獄轉移到另一所監獄，每次都沒有躲過酷刑。但讓人驚嘆的就在於，這個命在旦夕的小會計始終不認罪。
2009年11月16日，酷刑致病而又得不到治療的馬格尼茨基，再一次被關在牢房中，戴上手銬遭受暴打。然後，還沒有等到審判的他永遠的閉上了嘴。
四、布勞德的努力
對於馬格尼茨基之死，作為老闆的布勞德深感愧疚。更讓他憤憤不平的是，一條命換來的不過是俄羅斯官方罰酒三杯——幾個低級官員受到了警告，沒有一個人面臨刑事處罰。
出離憤怒的布勞德回頭想起了自己厭惡的祖國——美帝。因為只有美帝有實力替他伸張正義。2010年布勞德帶著所有資料和證據前往華盛頓，開始了一年多的遊說生涯。最終皇天不負有心人，他成功地說服了民主黨參議員本杰明･卡丹，提交了《馬格尼茨基法案》。順利通過參眾兩院批准後，於2012年12月14日由歐巴馬簽署成為法律。
儘管美帝歷史上關於制裁的法案多如牛毛，但之前基本上都是針對國家或者團體的。《馬格尼茨基法案》是史上第一個針對個人違反人權行為的全球制裁法案。它不論起因，只問結果，也就是不管是職務行為還是體制行為，只要你參與了涉及人權的施暴，就要負責。法案的核心要點是：
禁止以國家或體制之名施暴的有關人員擁有美國簽證和資產，並禁止使用美國以及和美國有關的銀行系統。
由於世界上沒有幾個銀行敢說自己和美國銀行系統無關，所以這個一旦被這個法案列為制裁對象，基本就等於在全世界都無法藏匿和轉移資產——只能在自己國家玩。再牛逼的銀行，也不可能為了幾個客戶而放棄整個美元業務。
這個法案生效後，接下來的6年中，至少有31個涉及馬格尼茨基案件的俄羅斯官員被制裁。自2012年以來，普京一度將廢除《馬格尼茨基法案》作為其最大的外交政策重點。但是他的努力都沒有奏效。為此，惱羞成怒的俄羅斯當局於2013年7月缺席審判布勞德，判刑9年……
五、深遠的影響
推動法案通過之後，布勞德再接再厲，於2015年出版了一本書：《紅色通知：關於財務，謀殺和一個人為正義而奮鬥的真實故事》，詳細的披露此事的來龍去脈，作為對馬格尼茨基的紀念。這本書在美國大熱，售出了35萬本，隨後被好萊塢搬上銀幕廣為人知，再一次推動了法案的執行。
2017年12月，美帝根據此法案宣布執行制裁13名嚴重侵害人權與貪瀆的外籍官員，其中就包括中共官員。另有39名與這13人相關人士或實體，也遭到制裁。
《馬格尼茨基法案》看起來不過是一個針對特定案件、特定官員的普通法案，但由於其開創了制裁「個人作惡」的先河，具有極大的延展性，在全世界引發了蝴蝶效應。
除美國之外，近年來相繼有英國、瑞典、法國、加拿大、德國、荷蘭、丹麥、澳大利亞等14個國家和地區已通過本國的《馬格尼茨基法案》。歐盟也在2019年3月通過壓倒性通過決議，敦促全部28個成員國都要制定類似問責法。
可以這麼說，這個世界值得轉移財產的國家，不是已經立法就是準備立法，大好的後路真是不多了。
這種全球主要國家就同一問題統一立法的態勢，可能是布勞德在爭取立法之處沒有想到的。長遠來說，它將改變了無數權貴的命運。
六、接下來的餘波
歐巴馬是個很會舉旗，但不喜歡落實的人。雖然《馬格尼茨基法案》是他最重要的政治遺產之一，但歐巴馬在任期間並不常用。這個法案真正發揚光大其實是在不怎麼舉旗，但很喜歡落實的川普任內。當然，更在意貿易談判的川普本來也不怎麼想用，但形勢比人強，想作死的人誰也攔不住。
在國會兩黨近兩年空前一致的制裁呼聲中，排山倒海的情緒終於推動了法案的執行。就在7月9日，美國財政部已經根據新疆法案公布了對中共4名高官的制裁。
實際上可以這麼說，美帝最近幾年通過的我們熟悉的那些關於中國的法案，無論是涉疆、涉港還是涉臺，全部是《馬格尼茨基法案》的延續和細分。《馬格尼茨基法案》是綱，其他全是目。
由於之前沒有大面積執行，可能它的威力和影響還不明顯。但是真的到肉之後，可能很快就能體會到它帶來的震動。實際上自從美國通過此法案後，全球約70個非政府組織的聯盟，一直致力於提供信息，希望引發制裁。
就如同戰場上大面積的殺傷可能並不奏效，一個精準的斬首卻能事半功倍。個人制裁所要達到的效果就是這個。
那個俄羅斯的小會計，我想總有一天可以瞑目。因為他勇敢的堅持，那些以他名字命名的法律，才得以讓無數飛揚跋扈的權貴膽寒，為更多的命如螻蟻的人彰顯正義。
責任編輯:青云
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